遂宁市人民政府关于建立健全土地管理共同责任机制的通知
（遂府函〔2011〕80号）
各县（区）人民政府，市直有关部门，有关企事业单位：
根据省政府办公厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（川办函〔2011〕95号）要求，为依法规范土地管理，结合我市实际，现将建立健全土地管理共同责任机制有关事项通知如下。
一、构建土地管理共同责任机制
（一）各县（区）人民政府、市属三园区管委会对本辖区内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况、节约集约用地情况、依法用地情况、土地执法监管情况负总责。
（二）人力资源和社会保障部门负责落实被征地农民社会保障，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。
（三）发展改革部门在审批、核准和备案各类拟建项目时，凡未通过国土资源管理部门用地预审的建设项目，不得办理项目审批或核准备案手续。
（四）对应以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同前，城乡规划主管部门不得办理《建设用地规划许可证》；严禁擅自改变土地出让合同约定的规划条件，对确需调整的，须经规划委员会审查通过，依法按程序完善相关手续。对未取得合法用地手续（指建设用地批准书或国有（集体）土地建设用地使用证，下同）的建设项目，不得办理《建设工程规划许可证》，不得组织建设工程规划放验线。
（五）国土资源管理部门完善保障科学发展的土地管理机制，加大违法违规用地行为的执法监察力度。对未取得合法用地手续的项目，不得受理土地登记。
（六）住建部门负责督促建设单位在项目施工现场公示用地批准文件；对未取得合法用地手续的建设项目，不得办理商品房预售许可和房屋所有权登记手续。
（七）电力、供水、供气等市政公用单位，由政府相关部门通知，对未取得合法用地手续的建设项目，不予通电、通水、通气。
（八）工商部门对未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，不予办理工商登记。
（九）金融机构对未取得合法用地手续的建设项目，不得发放贷款。
（十）公安机关依法对涉嫌土地犯罪的案件予以立案、侦查、移送检察机关；依法制止、及时查处阻碍土地执法的案件。
