安全生产责任不够落实。一些地区和部门安全生产监管工作措施不到位、制度不完善、执法不严格，重事后处理，轻事前防范；企业主体责任落实不到位，《三违》现象严重，部分企业无机构、无人员、无资金，安全经费投入不足。
安全生产基层基础薄弱。企业安全生产管理严重滞后；街道、村社等公共安全领域安全工作专兼职人员不足、经费欠缺、装备落后，不能适应现实安全生产监管工作需要。
公众安全生产意识缺乏。安全教育、培训力度和深度还不够，从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能。群众安全意识不强。
应急救援体系不够健全。缺乏专业应急救援队伍和设备，应急救援设施匮乏，应急救援物质储备严重不足。
二、《十二五》期间安全生产工作的指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和《三个代表》重要思想为指导，坚持科学发展观和《安全第一、预防为主、综合治理》的方针，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育行动，全面加强法制、体制、机制、保障能力和监察队伍建设，推进《科技兴安》和安全生产工作规范化，努力建成本质安全型社会，实现区域经济与安全生产协调发展，为全面建设小康社会和安全生产状况根本好转奠定基础。
（二）基本原则
注重预防、落实责任。坚持预防为主，关口前移，重心下移，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任，夯实安全生产基础，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。
点面结合、重点突破。坚持总体推进和重点突破相结合，综合监管和行业管理相结合，上下联动，形成工作合力，切实解决安全生产重点难点问题，推进整体工作水平的提升。
严格执法、综合治理。坚持依法行政，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的
安全生产法治秩序。
依靠科技、创新机制。坚持实施科技兴安战略，充分发挥科学技术的支撑和引领作用。创新监管方式，探索安全生产监管新机制。
（三）发展目标
到2015年，建成更加完善的安全生产保障体系，政府监管和社会监管体系，安全科技支撑体系，应急救援体系、宣传培训教育体系和法律法规体系。政府安全生产监管能力、应急救援能力和公共安全防控能力切实增强，政策干预更加有效。企业安全生产主体责任得到有效落实，企业安全生产风险评估体系更加完善，安全生产长效机制更加健全，形成较为规范的
安全生产法治秩序。依托安全生产综合管理信息平台，建成覆盖市、县（区）、乡（镇）三级安全生产监管网络，提升安全生产信息化、科学化和标准化水平。推动道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产状况根本好转。安全生产氛围更加浓厚。全市安全生产控制指标控制在省政府下达的目标范围之内。
