（二）编制总体规划纲要。根据“十一五”时期的发展基础，按照“十二五”时期全市经济社会发展总体要求，明确全市国民经济和社会发展战略目标、战略任务、产业布局与发展方向、重点项目布局、经济社会发展的主要政策措施等，突出总体规划纲要的战略性、纲领性、综合性和指导性。总体规划由领导小组办公室牵头起草，在广泛征求全社会意见的基础上，经市委、市政府审定后，报市人代会审议批准。
（三）编制专项规划。依据我市国民经济和社会发展特点，以及“十二五”总体规划纲要要求，组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划。各专项规划要和规划纲要做好衔接，并与省上专项规划相衔接，在广泛征求行业部门和专家意见后，报市政府批准。专项规划由相关部门承担。
（四）编制区域规划。按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略布局，积极配合省上做好《兰白区域经济一体化发展规划》。具体工作由兰白区域经济一体化领导小组办公室承担。
（五）编制县区规划。根据市委、市政府“1355”总体发展思路的要求，结合各县区发展实际，强化空间布局和约束功能，优化生产力和重大项目布局，突出公共服务、基础设施建设和生态环境保护等重点内容。县区规划由各县区政府负责编制。
四、“十二五”规划编制的进度安排
“十二五”规划编制工作，分三个阶段进行。
第一阶段：开展重大课题调研。按照课题分工，由牵头单位组建课题组，确定课题组人员，制定工作计划，课题研究大纲报市规划编制领导小组办公室审定。2010年2月底以前，完成重大课题研究，形成全市“十二五”规划基本思路框架。各县区、各有关部门结合各自实际，开展重大问题研究，提出本县区、本行业及领域的基本发展思路。
第二阶段：编制“十二五”总体规划纲要和专项规划草案。各规划牵头单位，按规划编制任务分工，在理清基本发展思路的基础上，于2010年9 月前编制完成县区规划和各专项规划草案，同时完成各县区规划、专项规划、区域规划草案的上下衔接，报市规划编制领导小组办公室汇总。2010年10月前编制完成全市经济社会发展规划纲要草案，广泛征求社会各界意见。
第三阶段：审定、审议总体规划纲要和各专项规划。2010年12月全市经济社会发展规划纲要报市委、市政府审定，2011年2月总体规划纲要提交市人代会审议。各专项规划报市政府审定下发。
