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3.促进产业集聚发展。按照“四集一转”（企业、项目集中布局，产业集聚发展，资源集约利用，功能集合构建；人口有序转移）和产城互动的要求，推动生产要素向产业集聚区、商务中心区、特色商业区集聚，打造引领产业升级、增强竞争优势的重要载体。深入推进产业集聚区建设。突出主导产业培育，促进特色引领、错位发展、优势互补，高新技术产业集聚区、光电产业集聚区重点发展光电、机电装备和新材料产业，新能源产业集聚区、方城产业集聚区突出发展新能源和食品产业，邓州、淅川、桐柏产业集聚区突出发展农产品加工和装备制造产业，西峡、内乡产业集聚区突出发展汽车零部件、冶金辅料和畜产品加工，新野、社旗产业集聚区突出发展纺织和食品产业，唐河产业集聚区突出发展机械制造和农副产品深加工，镇平产业集聚区突出发展针织和机电产业，南召产业集聚区突出发展非金属材料产业。壮大产业集聚区规模，力争2020年新能源产业集聚区、西峡产业集聚区主营业务收入超1000亿元，高新技术产业集聚区、光电产业集聚区、邓州产业集聚区、桐柏产业集聚区主营业务收入超500亿元。加快商务中心区和特色商业区建设。根据区域产业特点和城市布局，结合新区开发和旧城改造，促进企业和机构集中布局，推动高端服务业集聚发展，打造拉动城区经济增长的新引擎。南阳市商务中心区突出发展商务服务、金融服务、总部经济、高端商贸、会展、文化休闲、创意研发等，着力打造区域总部经济高地、豫西南金融辐射中心、区域性会展中心。中心城市组团以外的县（市）商务中心区突出集聚金融、信息、研发、中介服务及商业贸易等机构，完善商务办公、酒店、商住、文化、娱乐等配套设施，为县域经济活动提供综合商务服务。卧龙区规划建设以三国文化为主体的卧龙岗文化产业集聚区，宛城区规划建设以中医药养生文化为主体的仲景特色商业区，社旗县规划建设以商埠文化为主体的赊店商埠文化产业示范园区，镇平县规划建设以玉文化为主体的镇平玉文化改革发展试验区，争创全国文化产业示范园区。
（四）推进新型城镇化，构建生态宜居现代城镇体系。加快全国发展改革试点市建设，按照“一圈两轴四极”城镇空间布局，推进中心城区与官庄、鸭河、麒麟湖、唐河、社旗、镇平、南召、方城、新野、内乡县城形成半小时交通圈，以宁西铁路、焦枝铁路和二广、沪陕高速公路双“十”字形重要通道为市域城镇与产业发展轴，邓州、桐柏、西峡、淅川县城为四极，构建中心城市、县城、小城镇与新型农村社区协调发展的现代城镇体系。
1.增强中心城市辐射带动作用。做大做强南阳市中心城区，抓好南阳新区、老城区、官庄工区、鸭河工区四大板块建设，加快高新技术产业集聚区、光电产业集聚区、新能源产业集聚区、南阳新区、老城区、东北分区、高新片区、麒麟片区、武侯片区等9个功能区建设步伐，提升综合承载和辐射带动能力。到2020年，常住人口达到180万人。推进中心城市组团式发展，形成中心城区与社旗、唐河、镇平、官庄“一心四组团”的城市发展格局。
2.提升县城支撑能力。加快邓州市域副中心城市发展，推进“西淅”经济一体化，提升桐柏县支撑承载能力。推动南召、方城、新野、内乡等县强化产业支撑，完善城市功能。到2020年，邓州市城区人口达到50万人，其他县城达到20万人左右。
3.发挥小城镇重要节点作用。重点抓好全市50强镇建设，精心打造一批工矿型、旅游型、商贸型等特色小城镇。推进赊店镇全国发展改革试点镇建设。支持穰东、云阳、石佛寺、荆紫关、九重、西坪、马山口、埠江等产业基础较好、具有一定人口规模的小城镇率先发展成为小城市。加快将贾宋、蒲山等52个小城镇培育成为中心镇。
4.强化新型农村社区战略基点作用。坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，因地制宜地采用城镇带动型、企业带动型、旅游开发型、特色产业拉动型等多种模式，加快推进新型农村社区建设。按照城市社区建设理念，推动城镇基础设施和公共服务体系向新型农村社区延伸，促进农业规模化经营和产业化发展，改变农民生产生活方式，创新农村管理体制，全面提升农民生产生活水平。
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