河南省人民政府关于印发南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案的通知
（豫政〔2012〕65号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
现将《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》印发给你们，请认真组织实施。
南阳市政府要加强对方案实施工作的组织领导，明确工作分工，健全工作机制，完善工作方案，按照确定的目标任务，认真组织实施，务实高效运作，尽快取得成效，为中原经济区建设做出更大贡献。
省政府有关部门要结合自身职能，研究制定支持南阳市建设高效生态经济示范市的政策措施，在组织实施、工作推进、体制机制创新等方面给予指导和帮助。省发展改革委要加强对方案实施情况的跟踪分析，做好指导和督促检查工作，会同有关部门和南阳市政府定期组织开展实施情况评估，注意研究新情况、解决新问题，及时总结和推广经验。
河南省人民政府
二○一二年七月十三日
南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市
总体方案
南阳市是我省重要的人口大市、农业大市和新兴工业大市，南水北调中线工程渠首水源地和淮河发源地，产业基础较好，生态环境优美，文化底蕴深厚，经济总量居全省前列，在中原经济区建设中具有重要战略地位。为贯彻落实《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和省第九次党代会精神，支持南阳市在促进生态与经济社会协调发展上积极探索、先行先试，建设中原经济区高效生态经济示范市，特制定本方案。
一、重要意义
高效生态经济是指具有典型的生态系统特征，经济体系高效运转，经济社会发展和生态建设协调共进的节约集约发展模式。发展高效生态经济是持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子的迫切需要。近年来，南阳市加快推进工业化、城镇化和农业现代化，全力做好南水北调中线工程建设和移民迁安工作，着力加强生态环境保护，在促进生态和经济社会协调发展上取得了明显成效。但是，存在着经济结构不合理、公共服务水平低、粮食增产难度大、生态保护任务重等矛盾和问题，在探索“三化”协调科学发展方面面临巨大压力。支持南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市，有利于加强生态环境保护，确保南水北调中线工程水质安全，构建中原经济区生态安全屏障；有利于巩固农业基础地位，促进高质高效发展，为推进新型农业现代化创造经验；有利于加快发展方式转变，开创高效生态经济发展新模式，在推动新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调科学发展上率先突破；有利于培育带动中原崛起的西南增长板块，促进区域协调发展，形成中原经济区联动发展格局。
二、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国发〔2011〕32号文件和省第九次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子，在生态系统建设、生态产业体系构建、城乡统筹发展、区域协调互动等方面先行先试，率先突破，努力把南阳市建设成为中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域性中心城市、区域性交通枢纽和全国生态文明示范市，为加快中原崛起和河南振兴做出重要贡献。
