（一）进一步优化准入环境。全面贯彻落实
国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以及省、市关于优化准入的各项政策措施，坚持“非禁即入”的原则，引导更多社会资源成为创业资本，鼓励更多自然人及社会组织创办市场主体。认真落实服务直通直达、并联审批、上门服务、限时办结等制度，放宽准入条件，降低准入门槛，畅通准入渠道，为市场主体提供“保姆式”的全方位服务，大力营造便捷高效的准入环境，促进各类市场主体又好又快发展。
（二）进一步推进全民创业。推动“市场主体增量行动”进高校、进乡村、进社区、进企业、进商户，努力做到提前介入、上门服务、主动引导，大力支持全民创业。认真贯彻落实国家、省、市扶持就业、支持创业的各项优惠政策。支持下岗失业工人、农民工、高校毕业生等特殊群体自主创业和就业；对弱势群体从事个体经营的，只要不涉及前置许可，可实行试营业，试营业期间可不办理营业执照，试营业期满后继续营业的再按规定办理营业执照；支持个体工商户和小企业转型升级、做大做强。
（三）进一步强化项目服务。商务、招商、发展改革、工商等部门要通力协作，密切配合，实行专班负责、提前介入、积极引导、全程跟踪，主动为重点园区、重点产业、重点项目和重点企业提供“直通车”和个性化服务，促使各类项目早落户、早建设、早投产。
（四）进一步支持企业集团化发展。建立企业集团后备企业信息库，对入库企业实行专班负责、提前介入、跟踪服务。积极引导市场主体调整产业结构，支持企业跨区域、跨行业兼并重组，走集团化发展之路。支持园区内企业实行集团化经营，着力打造产业集群。支持七大新兴产业企业组建企业集团，加快转型升级和产业调整步伐。
（五）进一步完善资本市场。搭建企业融资平台，支持企业以股权、商标权、动产和不动产进行融资，破解资金难题。创新金融产品和服务，为企业融资提供高效、便捷、优质服务。发展小额贷款公司、村镇银行、农村合作银行、融资担保机构。积极争取国家创业投资基金支持，促进创投公司做大做强。大力引进各类创业资本，支持中小企业发展。加大对后备上市公司的扶持力度，推进资产证券化，加快企业特别是科技型企业上市步伐。
