在我区全民健身事业快速发展的同时，我们也应清醒地看到，当前我区全民健身事业发展过程中仍然存在着许多亟待解决的问题：一是公共体育设施总量增长较快，但随着导入人口快速增长，人均占有量明显不足（我区十五末按户籍人口计算，人均体育场地面积3.4㎡，“十一五”末期，按常住人口计算，人均体育场地面积仅1.74㎡），而且城乡发展不平衡，布局不合理，尤其是缺少大型、综合性体育中心，市民日益增长的健身需求尚无法满足；二是社会体育指导员队伍的数量和质量都亟待提高，社会体育指导员总量不足，老龄化程度高，专业力量不足等矛盾还比较突出；三是群众的体育锻炼意识有待进一步增强，经常参加体育锻炼的人数与中心城区相比仍然较少，青少年体质呈下降趋势，职工体育开展亟待加强。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以满足群众日益增长的健身需求为出发点，以提高全区人民身体素质和生活质量为根本任务，以突破性思维、突破性措施，推进健身生活化、资源信息化、服务便民化的全民健身公共服务体系建设，着力提高公共体育资源服务均等化和主体多元化的水平、切实增强广大市民的身体素质和健康水平，丰富广大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促进全民健身事业全面、协调、可持续发展。
三、全民健身事业发展的总体目标和主要任务
（一）总体目标
初步建立与松江经济、社会发展水平相协调的覆盖城乡，组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的基本满足广大市民体育健身需求的全民健身公共服务体系，实现市民体质健康处在全市中等以上水平。
（二）主要任务
1、市民健身意识普遍增强，身体素质明显提升。倡导科学、文明、健康的生活方式，推进体育生活化进程，“终身体育”成为大众理念，“天天参与健身运动，人人享受健康生活”成为社会时尚。建立社区卫生服务中心与市民体质监测相结合指导站，定期开展体质测试工作。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加，市民体质达到上海市中等以上水平。大力开展青少年“阳光体育运动”，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
2、体育场地设施实现较快增长，管理机制有效创新。继续推进以社区健身设施为重要依托的公共体育健身设施建设，在现有村居委会健身设施全覆盖的基础上，加快新建社区健身设施的配套。实施“百姓健身设施工程”建设。加强健身设施建设的规范管理，加强健身设施管理维修团队的建设，进一步完善社区健身设施的保险工作。区社区办、区教育局、区体育局等部门要加强联系，探索并创新学校体育场地设施的开放管理模式，采取政府购买服务等多种方式，推进全区所有中小学场地免费向社区开放。
3、全民健身组织体系更加健全，社会体育指导员队伍日益壮大。不断完善现有的体育行政部门、街镇文体站所、村居委会体育骨干、体育健身团队和社会体育指导员等构成的全民健身组织体系，在体育总会的基础上设立各单项体育协会，在有条件的街镇成立社区体育俱乐部，使全民健身组织体系形成网络、发挥作用，富有活力。进一步加强社会体育指导员队伍建设，通过举办各类培训班、专家讲座，加强社会体育指导员综合能力和单项技能的培训。
