（四）经营管理混乱，存在层层转包的现象，影响市容环境。废品回收行业经营主体多，管理参差不齐，原来的行业协会成员也以国有企业为主，已不能适应目前多种经济成份渗入此行业的需要，无法充分发挥行业协会的作用，致使本区废品回收行业管理混乱，部分废品回收站层层转包、转借经营许可证，严重影响了市容环境和废品回收行业的整体发展。
四、整顿和规范的具体要求
（一）调整充实杨浦区推进废品回收利用工作领导小组成员，由马杰富副区长任组长，石光华任副组长，区商委、区文明办、区建委、区工商分局、区公安分局、区劳动保障局、区市容局、区房地局、区城管大队、区环保局和各街道、镇为成员单位，建立条块结合、以块为主的工作网络，健全废品回收网络属地化管理。
（二）凡没有纳入各街道、镇废品交投站回收网络的废品回收站，一律予以关闭；对部分街道、镇因目前废品交投站数量太少或规模太小、确实需要在居民小区或者居民住宅楼底层开设废品交投站的，应按照市政府规定的废品交投站建设标准统一建设，并纳入废品交投站回收网络统一管理。
（三）撤出居民小区内或者居民住宅楼底已开设的专业工业废品回收站，并调整经营业态；对居住小区外的工业废品回收站，应按照区工商、市容、环保、公安、消防和行业协会的要求进行整顿，对整顿后仍达不到要求的，应责令停业或吊销营业执照。
（四）各街道、镇要按照市政府的规定，每个居委会设置一个废品交投回收点，建立以每个街道交投站为中心的废品回收网络，并按照“五个统一”的要求做好回收网络的布点工作。封闭式物业小区内，由各街道、镇安排规范化的回收人员设立回收点，回收人员纳入交投站回收网络集中管理，以确保市民安全方便。
（五）重组废品回收行业协会，吸纳多种投资成分的经营主体成为会员单位，加强行业自律和行业监管机制，以适应杨浦发展需要。
五、工作职责
区商委：负责区整顿和规范废品回收行业的牵头工作。制定区废品回收行业的规划和政策，加强区废品回收行业管理。协调各部门和各街道、镇在整顿废品回收行业中的具体工作。
区公安分局：对区废品回收行业依法实施治安、消防安全等管理，在各街道、镇范围内（除主干道外）给予回收站使用的统一车辆以通行方便，取缔非统一标识的废品回收车辆。
