3、加强信息化建设，实现政务电子化
实施“信息化建设工程”，建立和完善全区实有人口统计工作新机制，加强各类人口相关信息的整合，形成人口信息“归口管理、集中共享、共同维护、及时分析”的工作机制。进一步完善人口与计划生育综合管理信息系统网络建设，提高系统应用能力，为行政事务管理、流动人口计划生育服务管理等提供信息服务，推进人口计生信息化建设。开展重点人群跟踪及干预服务管理信息开发，为重点人群开展新婚、孕前家庭的预防咨询指导、孕前检测、孕前随访、家居服务等服务提供信息化支撑，进一步提高人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平。
4、加强综合改革，完善考核评估
围绕统筹解决人口问题和杨浦发展转型，积极稳妥地推进统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六位一体”的人口计生综合改革，建立和完善与统筹解决人口问题相适应的体制机制、政策制度和服务管理体系，促进人口长期均衡发展，实现经济发展方式转变和人的全面发展。建立和完善科学的考核评估体系，制定明确的人口计生目标管理责任，简化考核指标，优化评估方法，逐步形成统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。
5、加强人财保障，夯实工作基础
认真贯彻落实《关于印发＜关于加强上海市人口和计划生育工作队伍建设的意见＞的通知》（沪人口委[2010]57号）精神，加强镇人民政府、街道办事处的人口计生办、社区人口计生综合服务站（家庭计划指导站）、居委会各级人口计生工作人员配备，到2015年落实按每万常住人口至少配备4名人口计生工作人员。要大力推进人口计生队伍职业化建设，积极构建行政管理、技术服务、宣传咨询、信息工作、群众团体“五位一体”的人口计生职业化队伍。探索人口计生社会化运作模式，形成社工服务全人口的工作新机制。大力实施“强基提质”工程，确保基层人口计生机构和人员稳定，要有计划、分层次地对各级人口计生干部开展职业化培训，不断提高人口计生工作队伍的社会管理和公共服务能力。
切实加强人口计生事业投入保障机制建设，基本公共服务对象由户籍人口向常住人口转变、育龄妇女向全人口转变。坚持和落实人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的政策，确保“十二五”期间人口和计划生育财政投入逐年稳定增长。继续调整和优化支出结构，加大对人口计生利益导向机制建设、人口计生公共服务与管理、人口发展战略研究、信息化建设和自身能力建设等重点领域的资金投入力度。
6、加强规划的实施监督，落实人口计生工作目标管理责任制
建立规划实施的监测、评估机制和民主决策、公众参与机制。加强对规划执行情况的监测、评估和督导，加强对重大政策、重大工程项目的动态跟踪和实施效果的评估。探索开展规划目标逐年分解，完善目标管理考核评估体系，规范考核程序，推进考核工作科学健康发展，为促进稳定适度低生育水平和实现“两个统筹”发挥激励和引导作用。将各级党政领导落实人口发展目标纳入政绩考核，纳入重大事项督查范围，实行问责制度。
附：1、“十二五”期间人口发展和计划生育工作主要指标
2、名词解释
附件1：
“十二五”时期人口发展和计划生育工作主要指标
类别
| 指标名称
| 属性
| “十一五”
完成情况
| “十二五”
规划指标
|
I、人口总量
| 1. 常住人口年均增长率
| 预期性
| 1.4%
| ≤1.5%
|
II、人口出生
| 2. 常住人口自然增长率
| 预期性
| -0.05‰
| ≤4‰
|
3. 户籍人口总和生育率
| 预期性
| 0.68
| 1.0
|
4. 常住人口计划生育率
| 约束性
| 98.11%
| ≥95%
|
Ⅲ、人口健康
素质
| 5. 户籍人口预期寿命
| 预期性
| 82.52
| 有所提高
|
6. 户籍人口婴儿死亡率
| 预期性
| 3.95‰
| ≤3.12‰
|
7. 户籍孕产妇死亡率
| 预期性
| 达标
| ≤5.30/10万
|
IV、人口文化
素质
| 8. 常住人口25-64岁受过高等教育比例
| 预期性
| 31.23%
| ≥35%
|
9. 常住人口高级工以上技能人才占技能劳动者比重
| 预期性
| 27.41%
| ≥30%
|
V、人口年龄
构成
| 10. 户籍人口少年儿童比
| 预期性
| 6.67%
| 9%左右
|
11. 常住人口少年儿童比
| 预期性
| 6.50%
| 9%左右
|
12. 户籍人口60岁及以上比例
| 预期性
| 23.22%
| ≤30%
|
13. 常住人口60岁及以上比例
| 预期性
| 19.43%
| ≤26%
|
VI、计划生育
公共服务
与保障
| 14. 出生缺陷一级预防指导服务覆盖率
| 约束性
| 80%
| 90%以上
|
15. 流动人口计划生育服务管理综合覆盖率
| 约束性
| 85%
| 90%以上
|
16. 科学育儿指导服务覆盖率
| 约束性
| 100%
| 100%
|
