加强社区家庭计划指导室建设，夯实基层服务网络。以“家庭计划”促“家庭发展”为工作理念，积极探索以“多代”为服务对象的社区家庭计划指导新模式，推进人口计生公共服务体系向家庭计划服务转型。通过人口文化倡导、0-3早教服务、婚育学校培训、家庭计划指导、家庭发展支持等项目运作，力争在“硬件改善，软件提升”上有新的突破，促进服务转型和发展。在社区全面推进避孕药具“优得”工程，为不同年龄段人群提供生殖健康咨询指导，提高避孕节育知情选择、预防性传播疾病、保障生殖健康的能力。完成全区1096个服务网点的标准化、统一化建设，加强需求调查，达到科学合理布点、规范统一管理的工作目标，确保药具可及率达95%以上。
　　6、加强计划生育家庭保障机制建设，聚焦落实民生工程
　　依法落实各项计划生育奖励与扶助政策。强化利益导向政策的宣传，建立完善的利益导向资格确认、报批程序、资金管理、责任追究体系，优先安排专项资金，确保实行计划生育的家庭得到实惠。
　　加强独生子女伤残死亡家庭帮扶力度。充分发挥计划生育协会、慈善基金会等社会组织作用，探索建立特殊困难计划生育家庭扶助基金，切实解决特殊计划生育家庭的实际困难。相关部门在落实帮困救助、就业指导、养老保障、妇女保健等项目时要体现对计划生育家庭的优先优惠，推动计划生育奖励优惠政策与相关公共普惠政策的衔接。
　　推进独生子女家庭保障计划。探索积极的、低成本、可持续的独生子女家庭保障机制，推动计划生育利益导向与社会保险相结合，重点扶持低保、困难、外来人员的独生子女家庭。通过“幸福工程”、扶助独生子女困难家庭专题彩票等方式，多方筹措资金，深化生育关怀服务，探索建立多层次、多渠道人口计生利益导向工作机制，不断完善公益化、社会化、市场化的多元关爱模式。
　　7、发挥宣传教育先导功能，倡导正确的人口观、婚育观
　　树立大人口观念，开展人口理论宣传教育。加强党校人口理论教育培训基地建设，深化党政领导干部国策意识和人口意识。加强社区人口学校的人口理论教育阵地建设，提高社会公众对统筹解决人口问题的认识，进一步增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。
　　加强舆论引导，创新人口计生宣教工作。加强新型家庭人口文化建设，深入推进婚育新风进万家活动，宣传群众，服务群众，凝聚人心，促进和谐。以推进社区人口文化建设为平台，形成优势互补、平台共建、资源整合、统筹发展的宣传工作体系和“大联合、广覆盖、出精品”的社会宣传工作格局。在宣传内容上，更加突出人口与可持续发展、人口综合管理、政策法规、优生优育、家庭计划、青春健康、预防艾滋病等；在宣传形式上，更加符合人文环境和市民心理特征，贴近社区、贴近实际、贴近生活；在宣传手段上，更加注重运用各种现代传媒，增强覆盖面和渗透力。
　　深化“阳光同伴”青春健康品牌建设。总结“阳光同伴”的成功经验，学习和借鉴国际先进理念，引入社会化参与机制，不断拓展项目的覆盖人群和宣传教育内容，更大程度发挥高校志愿者优势，积极开展国际合作和对外学习交流，提升杨浦人口计生工作的国际化水平。
　　8、加强统计和信息化建设，夯实人口管理工作基础
　　强化部门沟通、数出一门的工作机制。加强人口统计机制建设，建立人口统计联席会议制度，强化人口计生、公安、统计、卫生、民政、旅游等部门人口统计工作沟通，全面把握人口形势。加强人口统计分析，深入开发应用第六次人口普查数据，为经济社会发展决策提供准确的人口统计数据基础。大力推进人口计生信息化建设，满足人口管理和公共服务需求。坚持统计求实，加强统计队伍专业化建设。
　　加强人口数据信息的综合开发与利用。加强对人口出生、人口总量、人口素质、人口分布、劳动力人口变动、特殊类型人口数量状况统计分析，开展居留意愿、生育意愿、避孕节育和各类人口生产、生活状态等抽样调查，监控人口动态变化，提供历史连贯、及时更新的人口信息数据，开展人口发展近期和中长期预测，加强人口发展安全预警。
　　（二）保障措施
　　1、加强组织领导，健全工作机制
　　要将人口计生事业“十二五”发展规划纳入各级党委、行政的议事日程，纳入杨浦经济社会发展的总体规划，坚持一把手“亲自抓、负总责”不动摇，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。充分发挥区人口计生工作联席会议的综合协调作用，加强对重点和难点工作的协调、指导和推进。进一步加强人口计生工作职能转变，以创建国家人口计生队伍职业化建设试点区为抓手，以能力建设为核心，以强化基层为重点，以培训教育为手段，大力实施“强基提质”工程，不断提升全区人口计生系统干部队伍的社会管理和公共服务能力。
　　2、加强依法行政，坚持依法履职
　　深入推进人口计生法制化建设，认真贯彻人口计生执法责任制，推进行政执法结果公开，不断提升人口计生社会管理的公信力。加强执法监督力度，完善以“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制；加强法制宣传力度，落实政务公开，提升公民知法、守法的自觉性；加强信访处理力度，相关部门相互配合，畅通维权渠道，保障计划生育家庭的合法权益；加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，依法严厉打击“两非”行为，保持全区出生人口性别比在正常范围。

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