深入开展创建双拥模范城活动，连续第六次荣获“全国双拥模范城”称号。积极开展知识拥军、科技拥军、文化拥军，不断赋予双拥工作新内涵。全面落实优待抚恤政策，深入开展“关爱功臣”活动，努力为优抚对象办实事、解难事，确保了优抚对象群体稳定。共接收安置退役士兵1626人，安置率达100%，自谋职业率达76.3%。共接收安置军队离退休干部912人，目前共有军队离退休干部1744名。认真落实军休干部政治、生活待遇，积极开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建工作。
（五）社会组织发展成效明显
全区共有社会组织559家，其中，社会团体120家、民办非企业单位439家。社会组织实现党建全覆盖。开展社会组织规范化建设评估试点工作。全面实施社会组织工资基金管理。建立了区、街道镇、居委会三级预警网络，促进社会稳定。全区共有专职社工211人，专业社工机构8家，其中复馨社工师事务所是全国首家区校合作举办的专业社会工作机构。积极开展全国第二批社会工作人才队伍建设试点区试点工作。
二、“十二五”期间本区民政工作形势研判
（一）救助帮困工作任务依然较重，“支出型”贫困家庭将成为救助帮困工作的新焦点
随着杨浦经济社会的发展，近年来本区困难对象数量有所减少，但总数基本稳定在3.4万人左右，困难对象人数仍然列中心城区首位，救助帮困的任务依然较重。同时，由于社会保障体制完善需要一个相对较长的时期，因病致贫等“支出型”贫困现象在较长时间内仍将存在。此外，社会救助工作将从单一的考察“收入”逐渐向同时考察“收入”和“支出”转变。综合帮扶、慈善事业发展也将迎来更大的发展空间。
（二）老年人口增长较快，养老服务工作将成为民生工作的重点之一
本区老年人口增长较快，城区人口老龄化、老龄人口高龄化、家庭结构空巢化、服务需求多样化情况将更为突出。以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系将继续得以坚持，并不断发展。老年人日常生活照料问题、家庭养老支持系统的建立完善将成为全社会高度关注的问题。
（三）社会保障政策覆盖面将逐步向常住人口拓展，社会福利制度将逐步由补缺型向适度普惠型发展
人民群众对公共产品和服务多元化需求将迅速而全面地增长，民政事业在继续保障传统服务对象基本权利的同时，将逐步向全人群、全过程、全方位不断拓展，以充分发挥民政在调节社会成员利益、化解社会矛盾方面的重要作用。同时，民政的职能将从提供补缺型福利向提供适度普惠型福利发展，从解决民生向着力改善民生发展。
（四）“三社互动”将成为现代民政事业发展的关键点和着力点，社会组织、社会工作发展将迎来新的机遇期
社会建设力度将进一步加强，民政工作在关注民生、改善民生的同时，将十分注重挖掘社会潜力、激发社会活力。社会组织、社工、社区的发展，将切实推动政府职能转变，不断提升社区自治能力。社会组织、社工、社区“三社互动”将成为杨浦民政事业在新时期取得新发展的重要机制。
三、“十二五”期间本区民政工作的目标任务
（一）总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的总体要求，积极推动现代民政建设，以社会组织、社工、社区“三社互动”为工作主线，推动杨浦民政事业再上新台阶，为国家创新型试点城区建设做出民政应有的贡献。
