（二）改进服务设施建设、配套。发挥现代信息技术、网络技术、电子技术的优势，努力扩大支付系统、支票影像交换系统等金融基础设施建设。积极推广农村地区银行卡、支票、汇票等非现金支付工具及相关配套设施的建设与完善，创造条件开通农村通存通兑业务。积极推进将农村信用社（行）系列的支付清算系统延伸到乡镇，支持商业银行加快发展离柜金融，支持保险业务系统向农村地区延伸。大力支持央行公共服务网络建设，加快TIPS系统联网工作进度，努力推进刷卡缴税、电子缴税（费）、国库直接支付等，全面推进金融业务网络进乡镇、进村组、进社区，拓展服务网络覆盖面。
（三）推动服务功能丰富、完善。顺应新农村建设发展与“三农”对金融服务的需求，适时出台政府优惠政策，鼓励创新金融服务方式和服务产品，以适销对路的金融服务产品支持新农村建设和“三农”的发展，以优质的金融服务支持农村产业结构调整。鼓励商业银行、信用社、保险机构、证券机构努力增加农村地区金融服务供给，以强大的金融资源支持农村地区经济健康发展；鼓励各类金融机构优化服务结构与功能，以便利的金融服务支持新农村建设。
（四）统筹金融整体服务、发展。遵循金融市场发展规律，深化农村金融生态环境建设，着力加强农村信用体系建设，优化农村信用中介平台建设，维护金融债权，提高金融资产质量，培植优质信用载体，改善金融生存发展环境。优化统筹县域银行业、证券业、保险业和非银行金融机构与金融中介服务业务的健康发展，形成金融支持新农村建设与“三农”发展的整体合力。
五、组织措施
（一）加强组织领导。市政府成立推进全市农村金融服务全覆盖工作领导小组，由常务副市长王静平同志担任组长，市政府副秘书长程柏松、市人民银行行长李容成任副组长，市人民银行、市银监局、市经信委、市财政局、市人社局、市民政局、市工商局、市国税局、市统计局、市地税局、市房管局、市国土局、市扶贫办、市农办、市工商银行、市农业银行、市中国银行、市建设银行、市农业发展银行、市农村信用联社、市邮政银行、市招商银行、市保险业协会、黄冈华泰证券公司、黄冈长江证券公司等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市人民银行，办公室主任由市人行副行长向秋芳同志兼任，具体负责全市农村金融服务全覆盖工作的组织推动、统计考核、综合信息等工作。各地方政府也要相应成立推进农村金融服务全覆盖工作领导小组，建立完善的会议、会商制度，及时协调解决农村金融服务全覆盖推进中遇到的困难和问题。
（二）落实配套政策。用好用足《
关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》、《县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》等扶持政策，结合实际制定实施细则，帮助金融企业降低经营成本和服务门槛，调动其提供金融服务的积极性；市政府鼓励各地、各部门因地制宜出台扶持政策，支持地方金融业发展，促进农村经济社会建设。
