黄冈市人民政府办公室关于黄冈市农村金融服务“十二五”全覆盖工作的指导意见
（黄政办发〔2011〕70号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
为深入推进黄冈市“十二五”农村金融服务全覆盖（以下简称“全覆盖”）工作，依据《湖北省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》（以下简称《规划纲要》），特制定本指导意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进全覆盖为目标，以农村金融机构建设、金融服务基础建设、金融生态环境建设为重点，坚持“重基础、优环境、抓关键、带整体”的工作思路，引导农村金融增加服务总量、完善服务功能、延伸服务范围，全面增强金融惠农强农的服务能力。
二、总体目标
依据“十二五”全国金融工作规划和《规划纲要》，结合黄冈农村金融服务的现状与“三农”对金融服务的需求，着力推进农村金融服务设施建设和完善，引导督促金融机构加大农村信贷产品和服务方式创新，不断丰富农村金融服务功能，提高服务水平和质量，为新农村繁荣发展提供多层次、广覆盖、可持续的普惠制的农村金融服务。
（一）金融体系发展规划。“十一五”末，全市共有农村银行网点348家，“十二五”期间力争新增52家。到2015年末，10家县级农村信用联社改革为农村商业银行或合作银行，设立村镇银行10家，设立小额贷款公司10家。
（二）提高支付结算便利化程度。“十一五”末，全市具有小额现金存取和转账功能的转账电话为平均每村2.6户，力争2013年末增加到5户，2015年末增加到6户。目前全市ATM乡镇覆盖面为70%，力争2015年末提升到100%。目前全市POS机乡镇覆盖面为87%，力争2015年末提升到100%。
（三）增加县域信贷及其它融资投入。县域存贷比每年提高2-3个百分点，力争2015年末达到55%；各类票据融资投入，每年提高2-3个百分点；存款增量部分主要用于“三农”和中小企业贷款，其中：农行和邮储银行当年新增贷款的50%、农信社新增贷款的70%投向“三农”，力争用5年时间，使全市存贷比与全省、全国水平持平。
（四）扩大保险证券期货服务覆盖面。到“十二五”末，水稻、奶牛、能繁母猪、“两属两户”农房保险的覆盖面扩大到100%，农民工意外伤害保险覆盖率扩大到50%，农村小额人身保险覆盖面达到80%；到“十二五”末，全市以种养殖业或农产品加工为主的上市公司增加2家，力争2013年末全市参与农业期货的农村经济组织增加到40个，2015年末参与农业期货的农村经济组织增加到100个。
