（三）加强农村小城镇社会管理
按照“管理机构先成立、管理人员先到位、管理措施先制定”的工作思路，在搬迁村民入驻社区前，首先成立街镇级社区管理委员会，参照城市社区管理经验，合理设置下设机构，精心选派工作人员，科学制定城镇社区管理各项规章制度。设立社区管理委员会、居委会、居民小组三级社区管理平台，理顺社区党组织、居委会、服务站和集体经济组织的关系，完善居民自治制度和社区党建制度，健全社区居民代表会议、居民议事会、居民委员会、民主监事会“四会制度”。加强小城镇地区的就业指导，建立劳动保障平台，尽快形成劳动保障工作站、职业介绍机构、就业培训机构为一体的全方位就业保障工作网络。以公共服务均等化为目标，加强对小城镇社区公共事务的财政支持，尽快实现城乡社区管理的标准、程序、经费“三个统一”。
（四）有序实施农用地复垦工作
按照小城镇建设用地增减挂钩的要求，完成“宅基地换房”和示范小城镇建设后，各街镇要在三年内以复垦的农村建设用地归还建设用地周转指标，实现基本农田不减、质量不降、占补平衡。
四、加快推进社会主义新农村建设
对于尚不具备农村城市化、城镇化条件的农村区域，按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、有序推进、全面发展”的思路和“三年见效、五年完成”的工作目标，加快推进社会主义新农村建设。
（一）抓好基础设施建设
以村容整洁和提高农民生活质量为目标，以“六化”建设为重点，实现村内道路硬化、街道亮化、饮水安全化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化和村庄绿化美化。村庄主干路、支路和宅前路全部硬化，主干路、支路要安装路灯。建设村庄绿地，村主要道路、渠道两边和农户庭院实现绿化，住宅之间有绿化带。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。鼓励采用新能源、清洁能源。拆除村庄内占用道路等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“集中堆放、统一收集、转运处理”的模式，实现垃圾无害化处理。大力推进农村公共事业。建设与村庄规模相适应的文化、教育、体育等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。全面实现“六个一”建设标准：即一个党员活动室（农民学校）、一个图书文化阅览室（农家书屋）、一个便民超市、一个卫生所室、一个村邮站、一个污水处理场。鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化。积极推动农村信息化建设。
