浙江省民政厅关于印发《浙江省自然灾害生活救助资金阳光运作实施方案》的通知
（浙民救[2012]41号）
各市、县（市、区）民政局：
为规范自然灾害生活救助资金管理使用制度，维护资金运行安全，提高资金的监管水平，保障受灾群众基本生活，决定在全省民政系统实施“自然灾害生活救助资金阳光运作”，现将实施方案印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○一二年三月十六日
浙江省自然灾害生活救助资金阳光运作实施方案
为进一步加强自然灾害生活救助资金管理，规范资金使用行为，保障灾民基本生活，按照省委、省政府和省纪委推进“阳光工程”系列建设活动的统一部署，决定在全省民政系统开展“自然灾害生活救助资金阳光运作”。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十二届八次全会精神，以促进制度完善、管理规范、透明运行和保障有力为目标，不断深化民政工作“以民为本，为民解困、为民服务”的工作理念，强化监督，维护自然灾害生活救助资金运行安全，提高资金的管理使用水平，切实保障自然灾害受灾群众基本生活。
二、实施内容
（一）全面实施阳光制度
1、专账核算制度。各级民政、财政部门要切实加强财务管理，对自然灾害生活救助资金实行专帐核算、专款专用，做到手续完备，账目清楚，不得挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围。
2、社会监督制度。自然灾害生活救助资金的使用管理应接受社会监督，在资金发放过程中实行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，确保公平、公正、公开发放救灾资金。
3、社会化发放制度。因灾倒损房恢复重建资金、冬春灾民生活困难救助资金的发放，采取社会化发放，通过银行“一卡通”等形式，直补到户，加强资金的末端监管，提高资金的发放效率。
（二）全面实施阳光分配
1、公开资金使用范围。中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损房等项支出。不能用于与生活安排无关的其他任何项目。按以下项目安排资金：
灾害应急救助，用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。
