土地整治规划是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段,也是科学开展土地整治工作的重要依据。科学编制和严格实施土地整治规划,有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务;有利于有序推进农村土地整治,资源环境保护和经济社会发展,推动农业现代化和新农村建设,促进“三农”问题的解决;有利于优化城乡建设用地布局和结构,节约集约利用土地,促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展,促进土地资源可持续利用。
二、规划目标和任务
编制土地整治规划,要以科学发展观为统领,以落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地面积与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的,依据土地利用总体规划,并与其它规划相衔接,科学制定土地整治的方针和目标,以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重大工程、重点工程和重点项目,明确城乡建设用地增减挂钩布局安排。确保有序推进田、水、路、林、村综合整治取得明显成效,土地利用结构和布局得到优化;落实补充耕地任务,提高耕地质量,实现耕地数量、质量和生态管护的统一;推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治,节约集约用地水平明显提高。
土地整治规划以2011年基期年,以2020年为目标年, 2015年阶段性目标年。规划数据以第二次全市土地调查及年度土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划相衔接。
规划编制的主要任务:
(一)全面评价上一轮规划及相关工作情况。客观、公正评价上一轮土地整治土地开发整理规划实施情况,总结取得的成效、经验和存在的问题,深入调研城乡建设用地增减挂钩试点工作情况,总结成功做法、经验和存在的问题;提出土地整治规划编制工作的对策建议。
(二)深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全市土地调查和国土资源大调查成果,结合土地整治规划编制重点,做好补充调查,全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布,农村建设用地整治示范的范围等。
(三)开展土地整治重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要求和规划目标,组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展战略研究、城乡建设用地增减挂钩潜力研究、土地整治与生态环境保护、土地整治重点工程安排、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。