（一）合理确定救助对象范围，逐步扩大医疗救助受益面
重点救助城乡低保家庭和低收入经济困难家庭成员，逐步取消低收入家庭的病种限制，探索研究因医疗刚性支出过大，超出家庭收入的承受能力，实际生活水平处于贫困状态的支出型贫困群体的医疗救助。
（二）明确规范资助参保，探索多种形式医疗救助
对本市城乡低保、特殊救济对象、低收入困难家庭成员及政府规定的特殊困难人员，由政府资助其参加本市城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及制度性的医疗保障计划。
（三）积极推行门诊救助，不断丰富医疗救助内容
针对救助对象的实际医疗需求，在本市住院救助的基础上，通过居民医保门诊起付线补助、新农合参保人员按比例补助等形式，在与社区卫生服务中心家庭医生签约定点就诊的前提下，开展门诊救助，缓解需长期就医的困难人员的基本医疗负担。
三、优化程序，逐步提高医疗救助服务管理水平
（一）推行“一站式”医疗救助服务模式
探索试行医疗救助“一站式”管理服务，以区县为单位，在城镇和农村分别利用本市卫生、医保信息网络系统和农村合作医疗网络系统，推进定点医疗机构实时结算医疗救助费用。
（二）建立医疗救助定点医疗机构服务及转诊制度
根据本市医疗救助工作的情况，在全市推行医疗救助定点医疗机构救助服务，救助对象需与所在地社区卫生服务中心家庭医生签约并首诊，救助对象确应治疗需要转诊到上级医疗机构（必须为本市医保或新农合定点医疗机构）治疗的，应当由签约家庭医生出具转诊证明方能申请医疗救助。
（三）严格控制医疗费用不合理支出
加强对医疗救助定点医疗机构的监管，规范定点医疗机构的医疗服务行为，鼓励并引导医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，避免医疗消费过度，严格控制医疗费用的不合理支出。
四、强化责任，确保医疗救助工作顺利开展
城乡医疗救助工作直接关系困难群众切身利益，是一项重大的民心工程，各区县民政、财政、卫生、人力资源社会保障部门要在市政府领导下，高度重视，各负其责，密切配合，共同抓好落实。
民政部门要充分发挥医疗救助主管部门作用，统筹协调开展本市医疗救助工作，做好政策研究制定和组织实施工作，做好医疗救助与社会慈善救助的衔接。各区县民政部门要会同有关部门严格确定医疗救助定点医疗机构，并签订协议，明确双方权利、责任和义务。
