8.科技基础条件明显改善。扶持省属重点院所17家,建立省属院所科技创新团队26个、研究生联合培养基地16个。建成科技文献信息资源共享、大型仪器协作、自然科技资源保障、科技数据共享、成果转化公共服务、网络科技环境6个科技基础条件平台和装备制造数字化设计、食品药品检测技术、精细化工品合成工艺和工程技术、特色农产品深加工、工业生物过程工程创新5个行业创新平台,科技资源整合共享初显成效,公共科技资源开放服务能力显著提高。科研院所基础设施建设和大型仪器设备更新换代步伐明显加快,10万元以上设备仪器达到745台(套),固定资产总值5.2亿元,改善了科学研究和学科建设环境条件。
9.政策法规体系不断完善。颁布实施了《
甘肃省科学技术普及条例》、《
甘肃省科学技术奖励办法》(甘肃省人民政府令第25号)、《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》(甘政发〔2006〕27号)、《实施〈甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)〉若干政策措施》(甘政发〔2006〕79号)、《
甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见》(甘政发〔2009〕74号)、《甘肃省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于推进企业加大研发投入提高自主创新能力实施意见的通知》(甘政办发〔2010〕203号)等一系列法规、政策。形成了与国家相对应的科技政策法规体系,基本涵盖了区域科技创新体系的各个环节,规范了科技管理程序,推动了科技事业的健康发展。
10.科技合作交流深层拓展。开展了与联合国工发组织、联合国环境规划署等50多个国际组织和国家(地区)的科技合作与交流,组建了1个国家级国际联合研究中心、4个国家级国际科技合作基地,3人(次)荣获国家国际科技合作奖和外国专家友谊奖,“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作格局基本形成。建立了科技部与甘肃省工作会商机制,确定了支持循环经济试点省建设,推进新能源基地建设,推进医药领域的科技创新和产业化,推进干旱半干旱区现代农业发展和重点生态区恢复重建,深入实施技术创新工程、加快科技成果转化和产业化5个主题。深化与中国科学院的合作,集聚中科院创新资源,服务甘肃经济社会全面、协调、可持续发展。截止2009年,中国科学院“科技支甘工程”累计研发并转化科技成果114项,实现销售收入20.3亿元,省院共建研发机构38个。
(二)“十一五”科技发展阶段特征。
--科技成果产出的加速期。科技创新能力全面提升,为甘肃省经济社会发展提供了持续动力。
--科技支撑能力的攻坚期。高新技术产业化提速,支撑和引领经济结构调整取得重要进展。
--科技创新人才的增长期。科技人员总量上升明显,为甘肃省经济社会发展提供了人才保障。
--科技经费投入的提速期。科技投入呈现快速增长态势,企业成为科技投入的主体。
--科技体制机制的创新期。一系列科技创新政策、法规的颁布,为全面提升自主创新能力提供了保障。
--科技合作交流的活跃期。建立了部省会商和省院合作机制,与国内外有关科研机构保持了良好的合作交流关系。
(三)“十二五”科技发展面临的形势。
从国际形势看,世界经济全球化进入调整期,世界新科技革命和产业革命正在孕育新的重大突破,围绕市场、资源、人才、技术的竞争更加激烈,绿色能源、低碳技术正在成为引领未来科技和产业革命的主要方向。
从国内形势看,“十二五”时期,是我国深化改革开放、依靠自主创新推动经济发展方式转变的攻坚阶段,是构建创新型国家的关键时期,是新一轮科技革命和全球产业结构调整的重要机遇期,科技创新将有更大作为,将在更多领域发挥引领作用。
甘肃省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,对改造提升传统产业、培育战略性新兴产业等做出重大安排部署,对科技创新提出新的更高要求。全省科技创新任务更加艰巨,加快调整经济结构,转变经济发展方式,提高发展质量,发挥科技支撑引领作用,在更大范围整合省内外创新资源、更高层次上推进自主创新,已成为新时期科技发展的主题。
在看到发展机遇的同时,也要清醒地认识到甘肃科技发展仍存在一些突出矛盾,如自主创新的整体能力薄弱、企业创新的主体地位有待提升、科技投入严重不足、科技产出质量不高、优秀拔尖人才和领军人才匮乏、科技支撑产业核心竞争力作用不强、科技创新体制机制有待完善、创新文化氛围尚不浓郁等等。因此,“十二五”时期,依靠科技破解发展难题、加快发展方式转变的任务还十分紧迫。
(四)“十二五”科技发展的客观需求。
甘肃经济社会发展对科技特别是高新技术的依赖日益加深。首先,促进经济发展方式转变迫切需要加快推进自主创新,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率,使自主创新成为经济社会又好又快发展的内生动力,实现经济发展由要素驱动向创新驱动的根本转变,使科技创新在调整产业结构、转变经济发展方式中发挥核心作用。其次,培育战略性新兴产业迫切需要科技的支撑和引领。省委、省政府将新能源、新能源装备制造业、新材料、新医药和生物制造、信息技术等作为战略性新兴产业培育重点,需要在核心关键技术上实现重点突破和持续攻关,促进创新驱动与产业发展有机结合,占领科技制高点,培育新的经济增长点。第三,可持续发展迫切需要科技创新。通过科技支撑,突破能源、资源、环境的瓶颈制约,促进循环经济和低碳经济发展。第四,发展现代农业、巩固农业基础地位、增加农民收入迫切需要科技进步和创新引领,实现农村经济的快速增长。第五,改善民生迫切需要科技支撑。改善民生是科技工作的出发点和落脚点,通过加强人口与健康、公共安全、生态环境等领域的科技创新,把科技进步与提高人民生活水平有机结合起来。