做好居住登记工作，将郊区来沪从业人员纳入全市人口综合调控管理范围。来沪从业人员在郊区租赁房屋的，要依照《上海市居住房屋租赁管理实施办法》的规定，到镇（乡）社区事务受理服务中心进行房屋租赁合同登记备案，并办理居住登记。来沪从业人员办理居住登记后方可签订土地承包合同。
所有用人单位招用来沪人员都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要按照《
上海市外来从业人员综合保险暂行办法》，为来沪从业人员办理综合保险。要加强劳动保障监察执法，保障来沪从业人员的合法权益。
四、实行堵疏结合，多渠道解决来沪从业人员生活用房
坚持“谁主管谁负责、谁出租谁负责、谁聘用谁负责”的管理原则。村组集体组织要注重盘活存量房，经整修后符合生活用房要求和安全规范的可以作为居住用房出租；鼓励本地农民将有宅基地使用证的空余房屋按规定办理手续，依法出租给来沪从业人员居住；对农业园区确实需要的来沪从业人员，经规划、房地部门批准，可以在园区内统一规划、合理布局，建设规模适度的临时集体宿舍。
五、落实奖惩措施，强化责任考核
各区县要将加强土地管理、整治违法搭建与开展长效管理纳入对基层干部的年度考核内容，对工作表现突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的追究有关负责人的责任。加强思想政治工作和农村法制建设，弘扬社会主义荣辱观，提高农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，依法行使权利和履行责任义务的自觉性。
市有关部门要加强对违法搭建的查处，对违法占地和违法搭建严重的镇（乡），暂停土地审批，暂停享受有关财政扶持政策，并责令在3个月内整改。整改完成并通过验收后，方可继续申请土地指标和享受有关财政扶持政策。
六、规范土地流转，推进农业向规模经营集中
大力推进农田向规模经营集中，改变部分土地由来沪务农人员分散种植的现状，规范土地流转。土地承包方必须具备一定的农业生产经营规模和能力，遵守本市农业生产规定，承诺不违法搭建，并参照市农委统一印制的土地流转合同示范文本签订合同，明确租赁双方的权利和义务。村组集体组织要积极引导农户有序转让承包经营权，并做好流转、经营服务工作。
