五是加强市场管理。要把打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料列为出版物市场监管重点,针对中小学教辅材料市场存在的问题,结合开展保护知识产权工作,每年定期开展专项整治行动。要严查出版物市场,特别是要严查校园周边出版物市场和出版物批发市场,从中发现、梳理案件线索,并追根溯源、一查到底。
六是实施细化量化管理。根据
新闻出版总署将要出台的《中小学教辅材料管理办法》、《
中小学教辅材料管理办法的实施意见》等规范性文件,细化中小学教辅材料出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等方面管理措施,量化评估标准,进一步增强日常管理措施的可操作性。
(二)组织检查清理。坚持边检查边清理边规范,把集中治理与建立长效机制结合起来。一是自查。中小学教辅材料出版、印制、发行单位要对照上述五项管理任务,组织对2010年以来中小学教辅材料出版、印制和发行情况进行自查,查清本单位中小学教辅材料出版、印制和发行的基本情况,针对存在的问题迅速进行整改。二是检查。各市、县(市、区)新闻出版(版权)行政主管部门、“扫黄打非”工作领导小组办公室要协调相关部门对本地区中小学教辅材料的出版、印制、发行和市场进行检查,查处存在的违法违规行为。三是督查。省新闻出版(版权)局、“扫黄打非”工作领导小组办公室协调相关部门深入各市、县(市、区)和各有关部门、单位明察暗访,对各地区、各部门、各单位开展检查整改情况进行全面督查,听取工作进展汇报,通报明察暗访情况,就地指导工作,现场督促整改。
(三)结合改革治理。紧密结合当前深化出版社体制改革、非时政类报刊出版单位体制改革和党报党刊发行体制改革,大力整合和优化出版资源。鼓励导向正确、经营规范、品牌优良、有竞争力的中小学教辅材料出版发行单位,或整合进入大型出版传媒集团公司,或发展成为“专、精、特、新”的出版发行企业。严格市场准入和市场退出制度,关停并转一批不符合市场准入条件、不具备相应资质和违法违规经营的中小学教辅材料出版发行单位。
(四)加大查处力度。各级新闻出版行政主管部门必须以国家现行法律法规和部门规章为准绳,坚决纠正和查处中小学教辅材料出版发行中的各种违法违规行为,查办一批重点案件,做到有法必依、违法必究,绝不允许有法不依、姑息迁就,甚至搞地方和部门保护。要注重端窝点、打团伙,加大查处力度,对买卖书号、买卖刊号、买卖版号和一号多用的,在中小学教辅材料出版中超越出版业务范围、发行中违规征订和搭售的,侵权盗版和非法从事中小学教辅材料出版、印制、发行活动的,该吊销许可证的一律吊销,该依法取缔的一律取缔,涉嫌商业贿赂的一律移交纪检监察部门查处,构成犯罪的一律移交司法机关依法追究刑事责任。