江苏省徐州工商行政管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见
各直属工商局、分局，市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：
为深入贯彻落实《
国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），进一步鼓励和引导民间投资，充分发挥民间投资在增强经济活力、调整产业结构、推进创业就业等方面的积极作用，提高我市民间投资的科学性、有效性，促进其规范、有序、健康发展，依据《国务院
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）文件精神，围绕我市“三重一大项目”的落实和“四大行动计划”的实施，结合民间资本的充分涌流、外资及外地资本流入我市的步伐的加快，特制定如下意见：
一、理清思路，找准市场，进一步明确民间资本投资新趋向
高铁的开通、亿元大港的开工建设、国际航线的通航、高速公路网的全覆盖等为全面完成“十二五”规划打下了坚实的基础，为全民二次创业提供了良好的发展机遇，为民间资本投资提供了广阔的市场。各地要根据实际明确一批重点扶持的工业企业、现代服务业、生态农业和农副产品加工业，形成全市举力培育骨干企业的浓厚氛围；要一手抓招商引资、引进新企业，一手抓重点培育、扶持老企业；鼓励和扶持现有企业通过吸纳民间资本增股、扩股、兼并重组等，努力探讨引导民间资本投资发展新思路，走出一条跨越发展新路子
1.积极引导发展工业加工制造业。要充分发挥徐工集团等千亿元工业企业的龙头和引领作用，全面带动我市与龙头企业产品配套的加工制造业的发展；
2.积极引导鼓励发展现代服务业。根据省、市重点发展现代服务业的一系列指示精神，结合我市实际，重点发展物流业，特别是港口物流、集装箱物流等物流业，充分利用市政府扶持发展物流业的优惠政策，调动民间资本投向物流业，建成集物流、配载、运输为一体的大型物流中心，彻底改变我市物流行业规模小、秩序乱、行业不规范的无序状态；
3.积极鼓励科技兴业、支持大学生创业。要充分发挥我市高校资源优势，激发大学生自主创业的热情，把徐州打造成全国大学生创业的首选之地，要通过政策扶持、信贷支持，最大限度地将民间资本通过融资、投资、合伙、入股等形式，为大学生创业提供良好的资金保障；
