2.面对国家在大力发展职业教育过程中凸显的教育制度、学校制度不完善等问题，天津作为国家职业教育改革创新示范区，要在校企合作、教师企业实践、国家购买企业职业教育成果、集团化办学、投入经费保障及稳定增长、政府统筹配置职业教育资金和资源、制定办学标准、劳动力就业准入、招生考试、现代职业教育学制、现代学校制度等一系列制度设计和制度建设方面先行先试，充分发挥示范引领作用。
3.面对日益凸显的劳动力供大于求与劳动者技能和岗位不匹配等多重压力的就业结构性矛盾，面对我国中西部尤其是西部少数民族地区在产业优化升级方面的迫切需求，天津职业教育要在培养符合经济社会发展和产业升级需要的高素质技能型专门人才方面发挥独特的作用，进而在改善民生、缓解就业的结构性矛盾、促进西部大开发等方面作出应有贡献。
4.面对国家建设学习型社会的战略目标，以及广大适龄待业青年、在职人员、农民工、退伍军人等多元化、多样化的职业教育与培训需求，天津职业教育要抓住机遇，充分发挥职业性和区域性的独特优势，主动服务学习型社会建设，满足社会成员多样化学习与发展需要，成为当地从业人员继续教育、社区教育、技能培训、新技术推广和先进文化传播的重要基地。
5.面对经济全球化的国际市场，企业要在世界范围内优化组合资本、技术、管理、人才和市场资源，统筹发挥各种层次人力资源优势。天津职业教育要伴随行业企业走向世界，将相关行业企业产品的国际通用标准融入教学内容，在各类企业跨出国门开展国际经济技术合作、境外投资、对外承包工程、劳务合作等活动中发挥人才支撑作用。
二、建设思路、目标与策略
（一）基本思路。国家职业教育改革创新示范区建设要以科学发展观为指导，围绕提升国家竞争力和落实国家主体功能区规划，立足天津，服务环渤海，辐射"三北"地区，为全国技能型人才培养提供重要支撑，在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列，努力成为职业教育体制机制创新、培养模式改革、教学质量提升和建设学习型城市的示范，为发展中国特色职业教育、建设人力资源强国作出更大贡献。
（二）总体目标。"十二五"期间，天津职业教育要在创新体制机制、改革技能型人才培养模式、提升职业教育国际化水平、构建终身学习支持服务平台等方面取得新突破，进一步提高职业教育的经济建设贡献率、市场针对性和社会吸引力，形成与经济社会发展需求相适应，与人才资源需求相衔接，结构合理、规模适度、机制灵活、对外开放、特色鲜明、协调发展的高标准现代职业教育体系。
（三）发展策略。
优势发展策略。根据城市发展定位、滨海新区优势产业发展和重大项目建设对技能型人才的需求，引导中等、高等职业院校组建优势专业群战略发展联盟；以增强实践能力为重点，加强职教教师队伍建设，全力打造职业教育"双师型"名师队伍，努力造就一批教育名家；加快教学基础能力优势发展，继续加强海河教育园区和滨海新区技能型紧缺人才培养基地建设。
