（五）强化政府社会管理职能
推进政府社会管理职能的转变，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局，加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理和抗风险能力。（市应急办）
二、进一步优化所有制结构，形成平等竞争、共同发展的格局
（一）深化国有企业改革
结合“十二五”发展规划，选择一批重点企业，组织专家帮助论证修改完善发展规划，明确企业做大做强的目标和具体措施，着力创新技术、创新品牌、创新管理、创新市场、创新文化、创新机制，落实支撑项目，不断提升企业核心竞争力，促进企业持续健康快速发展。发挥我市资源优势、传统产业优势，组织企业与央企进行对接，承接央企辐射，提升产业发展水平，提升企业发展能力。平稳有序、稳步实施8个资产公司整合工作，组建工贸资产管理有限公司，妥善处理好国有企业改制遗留问题，确保面上稳定。（市经济信息化委、国资委）
（二）落实政策，促进民营经济发展壮大
认真贯彻落实国家、省出台的促进民营经济发展的政策措施，按照《市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见》（淮发〔2011〕8号）的要求，进一步改善民营经济发展环境，保障民间投资在项目审批、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易和经济技术合作等方面，与国有投资、外商投资享受同等待遇。加快民营经济转型升级，鼓励民营企业围绕特钢、IT、盐化工新材料、节能环保、食品五大主导产业进行配套合作，延伸产业链条，壮大产业规模，加大技术创新和研发投入。放宽民间投资准入条件，引导民间资本投资新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件与服务外包、物联网等新兴产业。加大对投入大、产能带动能力强的重点民营企业的扶持力度，从资金、人才和用地等方面加以保障。加快乡镇工业集中区建设，为广大中小投资者搭建创业载体。成立民营经济领导小组，健全完善民营经济统计体系，加强监查考核，全力推进民营经济快速发展。（市经济信息化委、发展改革委、工商局、国税局、地税局、质监局）
（三）突出台资引进，全力主攻外向型经济
加大招商引资力度，加强长三角、珠三角台资、外资密集区招商，全力扩大利用台资，力争台资占比达到50%以上。加强招商选资，优化利用外资结构，注重引进战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业和中小型创新项目。加强出口载体培育，做大做强重点企业，全市进出口超千万、5000万美元企业分别达40户和8户。加快制订出台全市商务发展扶持促进政策，在信用保险、融资担保等方面给予更大力度扶持。坚持规划引领，推动开发园区由工业区向综合新城区转变。以获批国家级经济技术开发区为契机，推动开发园区体制机制创新，建立独立投融资平台，确保各项管理权限落实到位。（市商务局、发展改革委、淮安经济技术开发区管委会）
