5. 加强食品安全能力建设。健全食品安全综合协调机制，推进食品安全能力建设。完善食品安全技术支撑体系，加强我市场食品安全风险监测能力建设，逐步建立覆盖市、县并逐步延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。
6. 加强健康教育体系建设。按照《
全国健康教育专业机构工作规范》推进各级健康教育专业机构建设，逐步建立起各级政府领导、多部门合作、全社会参与的健康促进与健康教育体系和网络。
（二）健全医疗服务体系，提升医疗服务能力
1. 进一步健全农村三级卫生服务网络。突出县域医疗服务网络的基础性地位，以提升县级医院服务能力、乡镇卫生院标准化建设为重点，着力提高农村卫生服务资源配置比例和服务供给能力，建立健康管理的新型卫生服务模式，基本形成高度紧密型的农村三级卫生服务网络。全面加强县级医院基础设施和医疗服务能力建设，巩固县医院在县域内的医疗中心地位，实现大病不出县。继续加强乡镇卫生院建设，到2015年，乡镇卫生院、村卫生站全覆盖，标准化建设率达到98%。95%的乡镇卫生院设有中医科、中药房。
2. 完善以社区卫生服务为基础的新型城市社区医疗卫生体系。继续推进城市社区卫生服务中心规范化建设，整合卫生资源，确保每个街道办事处所辖范围或每3-10万服务人口有一所政府举办的社区卫生服务中心。建立起社区卫生服务机构与大医院、专业公共卫生服务机构上下联动、分工明确、协作密切的新型城市医疗卫生服务体系。进一步完善社区卫生服务功能，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医新格局。
3. 推进基层医疗卫生机构综合改革。坚持政府举办的基层医疗卫生机构公益性，按照实际服务人口和机构职能，合理确定人员编制；建立全员聘任、能进能出、上下流动的基层卫生人力资源管理制度。全面实行卫生院院长和社区卫生服务中心主任公开选拔制度。妥善做好不符合执业资格人员的转岗、分流和编外人员的用工问题。建立多渠道补偿的保障机制，对基层医疗卫生机构在界定功能定位、核定编制、核定收入、绩效考核的前提下，建立财政补偿、医保购买补偿和医疗服务技术收费等多渠道的补偿机制。建立绩效工资制度。遵循保障与激励并重的原则，在政府举办的基层医疗卫生机构全面建立起与地区经济发展和物价水平相适应，与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接，与岗位职责和实际贡献相匹配的绩效工资制度。建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核体系，形成比较合理的内部分配机制，充分调动基层卫生人员的积极性，增强基层医疗卫生机构活力。通过综合改革，使基层医疗卫生机构公益性的管理体制和运行机制基本建立，公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，医务人员素质显著提高，满足人民群众基本医疗卫生服务需求，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。
（三）推进公共卫生服务均等化，提高群众健康水平
1. 促进基本公共卫生服务均等化。扎实推进基本公共卫生、重大公共卫生服务项目实施。根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和财政承受能力，调整和扩大基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。逐步将食品安全、职业卫生、饮用水卫生、精神卫生、卫生应急等重点任务纳入重大公共卫生服务项目。创新基本公共卫生服务理念，转变服务模式，加快建立起主动干预、有效管理、连续服务的基本公共卫生服务机制。
2. 全面实施妇幼安康工程。以农村为重点地区，以消除严重影响妇女儿童生命安全和身心健康危险因素为重点项目，实施出生缺陷综合干预、妇女病防治、儿童发育与行为障碍的筛查干预等项目工作，通过区域共享的网络信息化平台建设和应用为手段，规范、保障和促进妇幼安康工程项目工作的落实，降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风。建立健全出生缺陷三级预防机制，大力开展宣传和健康教育，将出生缺陷防治工作充分与妇幼保健、出生缺陷监测工作融合，逐步建立全市所有提供助产服务的医疗保健机构均参与的出生缺陷防治网络。完善婚前医学检查、孕前检查、产前筛查、产前诊断制度，加大出生缺陷监测和干预力度。深入开展艾滋病、乙肝、梅毒等疾病的母婴传播工作，努力控制重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征的出生，有效控制出生缺陷。健全新生儿疾病筛查服务网络，对农村孕产妇住院分娩补助政策，减少危重孕产妇和新生儿死亡。到2015年，农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率分别达到98%和95%以上。新生儿遗传代谢性疾病筛查覆盖率80%以上，新生儿听力筛查覆盖率达50%，重症地中海贫血发生率在2010年基础上下降50%，艾滋病病毒感染或梅毒感染孕产妇及所生婴儿采取母婴传播干预措施率90%以上。
3. 切实加强重大传染病防治。继续完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治机制，深入推进艾滋病的综合防治工作。全面落实针对艾滋病高危人群和重点人群的有效干预措施，健全免费检测和咨询网络，继续落实“四免一关怀”政策。加强梅毒、丙肝的实验室检测和规范化诊疗。继续落实现代结核病控制策略，强化结核病归口管理和治疗，扩大耐多药结核病筛查和治疗范围，积极应对流动人口结核、结核与艾滋病双重感染和结核耐药性等三大挑战。加强霍乱、登革热、手足口病、流感、狂犬病、鼠疫、SARS等急性传染病的监测和防控。加强免疫规划工作，提高免疫规划疫苗常规接种率和流动人口预防接种质量。维持无脊灰状态，实现消除麻疹目标并维持消除麻疹状态。加强肝吸虫病防治、消除疟疾行动计划，实现消除碘缺乏病目标。提高新生儿乙肝疫苗接种工作，完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作，有效降低全人群乙肝表面抗原携带率。
4. 大力加强慢性病防治和精神卫生、口腔卫生等工作。以社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为服务平台，以规范化管理为抓手，积极开展高血压、糖尿病、心脑血管、肿瘤、口腔疾病等慢性疾病的社区综合防治工作，将全民健康生活方式行动覆盖全市50%以上的县。在各级医疗机构推行35岁以上首诊患者测量血压制度，在80%以上的社区和卫生院开展血糖测定服务。
