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（二）培育龙头企业。鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批叫响全国的知名品牌和龙头企业。推进企业兼并重组，积极引进战略投资者，加速企业规模扩张，重点在商贸餐饮、交通物流、文化旅游等领域，培育形成一批主业突出、管理规范、能够参与国际国内竞争的大型服务业龙头企业。到2015年，营业收入超5亿元的企业达到20家，其中超10亿元的企业达到5家。
（三）强化载体支撑。加快服务业集聚区建设，强化资源整合，提高集聚发展水平。通过建设文化旅游、现代物流、科技研发、创意设计、产品交易等现代服务业集聚区，为9大产业集聚区内企业提供生产性服务配套，加快形成分布集中、分工明确、互相支持的完整产业链，促进生产制造和生产服务共同发展。注重发展总部经济，着力吸引国内大企业集团总部或地区总部及其研发中心、营运中心、销售中心、采购中心等到我市落户，实现资源要素的集约利用和高效配置。
（四）创新体制机制。继续深化国有商贸流通企业改革，建立起适应市场经济的体制与机制。推进市政公用事业市场化改革，探索建立特许经营制度，鼓励和支持社会法人、民间资本参与城市公用事业改革。继续推进机关事业单位后勤服务社会化改革，实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。推进工业企业主辅分离，提高专业化、社会化水平。加强行业协会建设，制定行业服务标准，强化行业自律。
（五）扩大对外开放。加大服务业对外开放力度，积极承接沿海产业转移，引进一批投资规模大、产业带动强、能够产生集聚效应的大项目和国内外服务业知名龙头企业，借助其先进技术、管理经验以及高层次人才，努力提升服务业品质，以开放倒逼服务业跨越式发展。同时，大力支持有条件的服务业企业走出去，拓展企业发展空间，打造自主品牌，通过连锁、特许、加盟等形式，拓展域外业务，提高辐射能力，构建全方位、多层次、宽领域的开放型服务业经济新格局。
（六）实施人才战略。健全政府引导、单位主体、社会参与的人才资源开发投入机制，完善优秀人才培养资助工作制度，建立健全多层次、多渠道的人才培养体系。完善吸引人才政策体系，加强人才市场建设，建立人才引进“绿色通道”，实行“全程代理服务”，多渠道引进境内外优秀人才。对引进的高级专业人才在研发经费、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面提供优惠政策，使人才进的来、留的住，为加快我市高端服务业发展提供智力保障。
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