陕西省住房和城乡建设厅关于印发《陕西省住房和城乡建设系统2011年政风行风测评实施意见》的通知
（陕建发[2011]206号）

各设区市城乡建设规划局（住房和城乡建设规划局）、城市建设管理局（建委、市政公用局、市容园林局、城市管理局、住房保障和房屋管理局）、住房公积金管理中心，杨凌示范区规划建设局、市政管理局，西安市城中村（棚户区）改造办公室，机关各处（室）、厅直属各单位、省级建设类社会团体：

　　现将《陕西省住房和城乡建设系统2011年政风行风测评实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　按照省纠风办《陕西省2011年政风行风测评安排意见》（陕纠办发[2011]9号）和《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》（陕纠办发[2011]8号）部署要求，进一步加强全省住房城乡建设系统政风行风建设，推动纠风工作和“创佳评差”竞赛活动深入开展，现就2011年全省住房城乡建设系统政风行风测评工作有关事项安排如下：

　　一、组织实施

　　政风行风测评涉及的部门、单位多，范围广，工作量大，群众参与性强。近年来，全系统政风行风建设虽然取得了明显成效，但与全省住房和城乡建设工作面临的新形势、新任务的要求，特别是社会各界和人民群众的期望，还有很大差距。在近几年全省政风行风测评中，住房和城乡建设系统各项测评排名整体靠后，其中，2010年，市容管理排名倒数第一。为充分发挥测评工作对政风行风建设的促进作用，各设区市（杨凌示范区）住房城乡建设行政主管部门要高度重视，结合实际，制定切实可行的实施方案，扎实细致地组织好本系统的测评工作，以测评和评议为契机，指导和推进全系统政风行风建设工作深入发展。

　　二、测评对象与测评内容

　　按照全省目标责任考核工作和省纠风办政风行风评议范围的要求，结合全系统实际，对保障性住房、住房公积金、工程质量安全、城乡规划、房屋权属登记、物业管理、自来水、燃气、热力供应、园林绿化、市政管理、市容管理等部门和单位进行测评。

　　对行政部门测评的主要内容包括依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况；对公共服务行业和窗口单位测评的主要内容包括依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务态度等情况。继续从以下几个方面进行测评：

　　1、履行职责情况。能否严格履行职责、严格按规定办事，能否依法行政、严格执法。履行职责时是否有“错位、越位、缺位”现象，是否存在有法不依、执法不严、越权执法、随意执法、野蛮执法的问题等。

　　2、队伍管理情况。队伍管理是否严格，工作作风是否扎实，行政行为是否规范。是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等问题，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等问题，是否存在工作方法简单粗暴等问题。

　　3、为民服务情况。服务意识、服务态度、服务质量和办事效率情况，能否积极主动地为群众办实事、办好事，对群众反映的问题能否积极主动地予以解决。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，是否存在与民争利、欺压百姓等问题。

　　“创佳评差”竞赛活动检查以目标责任书制定的考核细则和计分标准进行。

　　三、测评方式

　　测评方式采取问卷测评、网络测评和综合测评。

　　问卷测评：将问卷测评表随机发放到各测评对象的行政相对人和服务对象手中，在确保问卷质量的前提下，尽可能扩大问卷测评的范围和份数。全系统继续统一设定问卷测评表（见附件），在测评表中设征求群众意见栏。

　　网络测评：利用陕西建设网“全省住房和城乡建设系统政风行风测评”专栏对部门、行业政风行风状况进行评议，网民对公布的保障性住房、住房公积金等12类测评对象进行网上测评。

　　综合测评：依据测评内容，对各部门各行业政风行风建设情况进行综合测评，包括对政风行风建设的重视程度和采取的措施，建章立制、政（事）务公开和服务承诺等情况，为群众办好事、办实事等情况，纠正和解决损害群众切身利益问题等情况，主动解决群众反映的突出问题情况以及有无媒体曝光的问题等。

　　测评采取百分制计分方式，满分为100分，其中问卷测评占70分，网络测评占20分，综合测评占1O分。问卷测评共有四项选择，“满意”、“比较满意”、“一般”、“不满意”。其中，汇总“满意”和“比较满意”占有效投票总数的比值为满意率，满意率乘以所设分值为测评得分，汇总问卷、网络测评得分以及综合测评得分为测评总得分。

　　四、有关要求与结果运用

　　各部门、各单位要广泛利用各种媒介，大力宣传陕西建设网“全省住房和城乡建设系统政风行风测评”专栏，提高群众参与度，正确对待并及时处理好群众所反映的突出问题。截止2011年8月底，全省群众提出意见或建议173条，有效建议151条，发布和回复仅18条。各设区市（杨凌示范区）建设行政主管部门要加强对还没有使用测评专栏的县（区）部门的督办力度，确保及时发布和回复网民提出的意见和建议。省厅将在年底组织专项检查，对意见发布和回复情况进行通报。要充分发挥政风行风热线的舆论效应，积极利用市级测评信息平台的建立和使用，紧密结合重点评议活动、创建“人民群众满意基层单位”活动、“创佳评差”竞赛活动、建立县乡（镇）村三级便民服务网络等工作，不断健全和完善科学规范、客观公正的政风行风测评评议体系，建立健全政风行风建设长效工作机制。

　　省厅将于11月中下旬组织各地进行交叉互评，全系统测评结果按行政管理部门（单位）、行政执法部门（单位）、公共服务行业和窗口服务单位三个序列排出先后名次，对收集到的群众意见和建议，按市（区）、县（市、区）和部门、行业进行归纳整理，测评结果在全系统通报。政风行风测评结果与年度目标责任考核和党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选等紧密结合，对测评中位于后三名的，取消当年报部和省厅评优评先资格。

　　附件1：《政风行风问卷测评表（样表）》
　　附件2：《政风行风综合测评表（样表）》
　　附件3：《政风行风测评统计表》
　　附件4：《政风行风测评评分和统计办法》

　　附件一：
　　政风行风问卷测评表（样表）

　　您的意见对我们十分重要，请您选择一个合适答案，在空格内划“√”。另外，您还有什么意见和建议及要反映的问题，可另附纸提出。谢谢您的支持和合作！

政风行风问卷测评表
测评内容	依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度的情况
评价 　 单位	满意	比较 满意	一般	不满意	评价 　 单位	满意	比较 满意	一般	不满意
保障性住房					自来水
住房公积金					燃气供应
工程质量安全					热力供应
城乡规划					园林绿化
房屋权属登记					市政管理
物业管理					市容管理
具体意见 和建议

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