起草部门在起草市政府规范性文件时，必须经本部门法制科室（机构）审查把关，并经本部门局长（主任）办公会议集体研究通过。
规范性文件涉及其他部门职责的，起草部门要主动与相关部门进行沟通、书面征求意见。部门意见由主要负责人或主持工作的负责人签署。起草部门要对相关部门提出的意见进行认真研究，充分采纳合理的意见；对有争议的意见，要与有关部门充分协商，力争达成共识；经反复协商仍不能达成一致意见的，要在报送草案送审稿时说明情况和理由。
凡涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的规范性文件，起草部门应按有关规定组织召开制度廉洁性风险评估、社会稳定性风险评估；在制定普惠政策时，起草部门应提前征求并积极采纳人口计生部门的意见和建议。
四、认真报送文件材料
部门上报的文件送审稿，由主要负责人签署，以正式公文形式上报市政府法制办公室，送审材料包括：
（一）报送审查的请示；
（二）规范性文件送审稿打印文本一式三份，并附电子文本；
（三）起草依据，具体包括：法律、法规、规章及上级行政机关政策性文件；
（四）起草说明，具体包括：制定的必要性和可行性，拟解决的主要问题以及采取的主要措施，采纳有关部门、专家或者社会公众意见情况，涉及普惠政策的应提供人口计生部门初审意见的采纳情况，进行社会风险评估和制度廉洁性评估的，应当说明评估结果采纳情况；
（五）征求意见（含人口计生部门初审意见）或者进行社会风险评估、制度廉洁性评估的有关材料，具体包括：有关部门会签意见原件，座谈会、讨论会、听证会的笔录，评估报告等；
（六）部门法制机构审核意见及其他有关材料（如调研报告、考察报告、参考资料）等。
五、按时完成工作任务
凡列入制定计划的规范性文件，各起草部门均应明确一名领导具体负责，组织精干力量，落实文件起草任务。市政府法制办公室将集中精力配合起草单位审查把关，确保年度规范性文件制定计划的完成。
因特殊情况不能按时完成起草任务的，或者要求取消计划项目的，起草部门应于2012年11月30日前向市政府法制办公室作出书面说明。
严格控制计划外文件数量。特殊情况确需制定的，起草部门应说明理由，报经市长或常务副市长批准后，送市政府法制办公室审核。
