上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区经信委编制的浦东新区“十二五”工业发展规划的通知
（浦府办〔2011〕49号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：
区经信委牵头编制的《浦东新区“十二五”工业发展规划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府办公室
二○一一年八月二十九日
浦东新区“十二五”工业发展规划
“十二五”时期是浦东新区加快发展转型，实现开发开放第二次历史性跨越的关键时期，谋划好这个时期工业发展的思路、目标、重点和布局，并制定相应的政策措施，对促进浦东新区经济发展转型具有十分重要的意义。
一、浦东新区“十一五”工业发展评估
（一）发展成效
1、工业继续对全区经济发挥重要支撑作用
工业总产值从“十五”末的4805亿元提高到2010的8488亿元，年均增长12.1%，五年累计完成34133亿元，比“十五”增长1倍；规模以上工业增加值从1152亿元提高到1899亿元，年均增长10.5%；工业企业利润总额从192亿元提高到720亿元，年均增长30.3%。2010年全区工业增加值占地区生产总值比重40.3%，在支撑全区经济发展、增加地方财政收入、增加外贸出口和解决城乡居民就业等方面发挥重要作用。
2、工业产业结构不断深化调整
高新技术产业化取得阶段性成效， 2010年高新技术产业化重点领域总规模3569.51亿元，同比增长16.6%。六大重点发展产业支柱地位不断巩固，占全区工业总产值的比重由“十五”末的63%提高到2010年的70.6%。其中，电子信息产品制造业达2146亿元，成套设备制造业达1097亿元，汽车制造业达1382亿元。
3、重点开发园区集聚效应持续增强
工业发展进一步向重点开发园区集中，产业集聚度显著提高。2010年，金桥出口加工区等七个重点开发园区实现工业总产值4705亿元，占全区工业总产值的比重由“十五”末的46.5%提高到2010年的55.4%。其中，金桥出口加工区、康桥工业园区、外高桥保税区产值分别位居全市开发区第2、6、12位。
4、工业投资结构不断优化
“十一五”工业固定资产投资累计完成1538.85亿元，是“十五”期间完成总额的76.7%。技术改造投资明显上升，2010年完成技改投资123.63亿元、占工业固定资产投资的36.72%；民间投资比例占27.2%。创新投入增长较快，2010年工业企业R&D投入为109.5亿元，占销售收入的1.16%。
5、淘汰落后产能和节能减排力度加大
五年累计淘汰落后产能项目800个以上，减少能耗共计60万吨以上标煤，盘活土地面积1000万平方米左右，实现小冶金、小水泥全行业退出，铁合金、小化肥等基本退出，四大工艺企业从“十五”末的250多家减少到2010年的180家左右。规模以上工业万元产值能耗从0.116吨标煤下降到0.0695吨标煤；废水排放量从7103万立方米下降到6679万立方米。
（二）主要做法
1、注重聚焦国家战略，抓住机遇推进发展
一是坚持以国家战略为导向，瞄准国际竞争高端领域，实施差异化推进政策与措施，成功创建了半导体装备产业基地、网络通讯产业基地、民用航空产业基地、新能源产业基地和海洋工程装备产业基地。二是对大飞机等国家战略项目实施重点支持。三是积极协调推进战略性新兴产业领域的企业承担国家科技重大专项。四是积极争取和认真实施国家重点技改项目。五是大力推动信息服务、物联网、智能能源网等产业交叉和边缘领域的突破。
