针对浦东人口快速老龄化和老龄人口高龄化的现状，围绕“六个老有”目标，大力发展老龄产业，积极开发老龄资源，拓展社区为老服务，大幅提高老年人生活水平和生命质量，让老年人共享经济社会发展成果。
1、推动老龄产业发展。研究制定老龄产业扶持政策，引导和鼓励社会资本参与为老服务行业，形成产业化运作的规模效应和竞争效应，为老年人提供多种类、差异化、可选择的市场服务。探索建立老年福祉科技研发推广中心，研发护理、康复、预防、照料、援助等多样化涉老产品，搭建研发、销售、展示、交流、合作等多功能平台。
2、发展社区助老服务。加强社区老年活动设施建设，完善浦东新区老年中心服务功能，加强标准化老年活动室建设管理，“十二五”末期实现居（村）委标准化社区老年活动室全覆盖，街镇夕阳红心灵咨询室全覆盖。完善社区为老服务关爱网络，推进“独居老人关爱”行动，加强专职助老服务队伍建设，继续为有需要的老人安装紧急呼叫装置。
3、鼓励老年人社会参与。按照社会需要和自愿量力的原则，鼓励企业单位和社会组织发起为老服务活动，鼓励老人主动参与社会活动，建立老年人人才资源库，引导老年人发挥特长参与经济社会建设。组织医疗、教育、科技、文化等领域的老年知识分子支援边疆建设，不断探索和逐步建立适合本地区开展的“银龄行动”工作方式和运行机制，鼓励老年知识分子发挥其智慧和技能。积极开展创建“老年友好城区”和“老年宜居社区”试点工作。大力发展城乡老年社会组织和活动团队，建立区、街镇两级老年志愿者队伍。探索在基层老龄工作中引入社工机制。
4、完善老年维权网络。深入宣传《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《
上海市老年人权益保障条例》，逐步完善老年法律服务和法律援助组织网络，充分发挥老年人法律援助分中心、街镇老年法律服务网点的作用，为老年人提供就近便捷的法律援助和司法救助。规范受理“来电、来信、来访”，妥善化解老年人矛盾，建立问题发现机制和长效管理机制。弘扬敬老爱老传统美德，做好“老年维权示范岗”、“爱心助老特色基地”、“敬老居村委”创建工作，促进形成敬老爱老助老的社会风尚。
（四）提高双拥优抚安置工作水平
以落实政策为保障，以双拥共建为带动，以安置改革为动力，巩固全国双拥模范城创建成果，形成与军队履行新使命要求相适应、与浦东经济社会发展相适应、与市场体制相衔接的服务保障体系。
1、推进双拥工作融合式发展。以创建全国双拥模范城为抓手，以“三同”活动为切入点，继续加大双拥工作政策支持、资金投入和技术援助力度，充分运用社会资源为部队建设排忧解难。支持部队科研和开展科技练兵活动，资助官兵技能培训，奖励立功受奖官兵，将帮困送温暖活动向驻区困难官兵延伸。围绕“军民同心促和谐”主题，积极推进国防教育“十百千”万活动，加大军地相互支持合作力度，深入开展军民共建、行业拥军、社区拥军、“两新”组织拥军等活动，巩固发展军政军民团结。
2、加强优抚工作长效管理。认真落实各项优待抚恤政策，修订完善优待抚恤工作实施细则，建立补助标准合理增长机制，实现保障水平与经济社会发展协调推进。推进优抚工作进社区，将优抚工作不断向基层群众组织、社会团体、机关事业单位及民营企业延伸。探索建立优抚社工队伍，采用政府购买服务的方式，为优抚对象提供政策咨询、精神慰藉、居家养老等个性化服务。
3、深化安置工作改革。完善退役士兵安置政策，规范安置流程，整合各企事业单位的双拥资源，在发展中不断解决安置工作的热点难点问题。加强以技能培训为重点，以就业服务为支撑，以自主择业为方向，推动军嫂和退役士兵安置保障工作，鼓励农村退役士兵投身新农村建设。建立军嫂和退役军人技能培训基地，努力构建全方位、多层次的退役士兵教育培训体系，提升退役士兵的创业和就业能力。
4、完善军休和烈士陵园服务管理。完善国家保障与社会服务相结合的服务管理模式，推进服务机构规范化建设和品牌建设，新建一个军休干部活动中心。推进军休干部党组织属地化管理，协调推进军休干部融入当地社区工作，形成军休干部服务工作与社区管理工作的互动与融合。加强烈士陵园管理服务，完善国防教育和爱国主义教育基地建设，充分发挥其褒扬、教育的主体功能并不断拓展社会功能。
（五）推进城乡和谐社区建设
以满足社区需求为导向，以推动社区自治为目标，以激发社区活力为手段，积极探索社区自治、共治的新机制，完善社区综合服务平台建设，大力培育社区公益性社会组织，充分激发基层社会活力，改善社区秩序，促进社区居民的组织化程度，提高居民的社区意识和社区归属感，不断促进基层社会的整体发展。
1、完善社区服务体系。全面推进社区事务受理服务中心标准化建设，力争实现政务服务“一门服务”、“一口受理”、“一头管理”，逐步实现“全区通办、全年无休”。因地制宜发展社区生活服务中心，整合社区服务资源，构建枢纽式便民服务平台，开展家政、助老、保育、康复等社区服务项目，为社区提供普惠性、基础性、保障性和多样性的社会服务。探索社区公益性产品的多元供给模式，完善公益招投标项目监督评估机制，改进社区公共服务的供给规模、品种和质量。
2、健全社区共治机制。巩固浦东新区“全国和谐社区建设示范区”成果。完善社区代表会议制度，提高社区共治能力。加强社区委员会建设，搭建社区协商议事平台。开展街镇层面政社合作，促使各方共同参与社区共治。推进来沪人员融入社区计划，提升来沪人员对社区的认同感。
