陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县基层医药卫生体制综合改革实施方案的通知
（陵府办〔2011〕138号）
各乡、镇人民政府，县政府直属有关单位：
《陵水黎族自治县基层医药卫生体制综合改革实施方案》已经2011年县政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月二十六日
陵水黎族自治县基层医药卫生体制综合改革实施方案
为加快建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，加快推进我县基层医疗卫生体制综合改革，满足人民群众人人享有基本医疗卫生服务需求，根据《海南省基层医药卫生体制综合改革实施意见》，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省政府深化医药卫生体制改革的精神，进一步建立健全和完善国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制综合改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，努力满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
（二）基本原则
1.坚持政府主导与发挥市场机制相结合原则。实行统一领导，分级负责，部门指导协调，多方共同参与，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系，实现改革成果共享。
2.坚持公益性质，注重社会效益。把维护人民群众健康放在首位，落实基层医疗机构公益性质，不断提高服务能力，扩大基本医疗卫生服务，确保人人享有基本公共卫生和基本医疗服务，让人民群众从改革中得到明显的实惠。
3.坚持从县情出发，统筹兼顾。结合我县实际，用好现有的各项政策，注重体制机制创新，充分调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，解决好改革中的各种问题，推进人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度、保障制度和管理体制等综合改革，建立充满活力的长效机制。
（三）总体目标
到2011年9月底前，全面完成我县基层综合改革工作，建立基层医疗卫生机构公益性管理体制和高效规范的运行机制，基本公共卫生服务和基本医疗服务能力明显增强，公平性和普及性显著提高，城乡居民医药费用负担有效减轻。
二、主要任务
