昆明市人民政府办公厅关于印发昆明城市绿地建设三年行动计划（2011-2013）的通知
（昆政办〔2011〕87号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
经市人民政府同意，现将《昆明城市绿地建设三年行动计划（2011-2013）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月四日
昆明城市绿地建设三年行动计划
（2011-2013）
为加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，结合创建“国家森林城市”和争创“中国人居环境奖”要求，加快城市园林绿化步伐，将五年的绿地建设任务用三年时间完成，实现2013年我市城市绿地率达到40%、城市绿化覆盖率达到45%、人均公共绿地面积达到13平方米的目标，以《昆明市城市绿地系统规划（2010-2020）》、《昆明市“十二五”城乡绿地系统建设规划》为依据，市园林绿化局组织编制了《昆明城市绿地建设三年行动计划（2011-2013）》。
一、规划年限
规划年限为2011-2013年。
二、建设目标和指导原则
（一）建设目标
1.总体目标
昆明中心城区计划用三年时间基本完成五年的绿地建设总量，两年完善巩固绿地建设质量。在“一主四辅”及石林、寻甸、晋宁、东川、禄劝等主要城镇，至2013年完成“十二五”目标，即城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
重点建设构架昆明绿地系统体系的全市性公园、区域性公园、专类公园等公园绿地项目，并基本构建完整的中心城区绿地系统结构，增加城市绿量，提升城市整体形象。
2.具体目标
（1）中心城区
完善绿地系统、提高已建设绿地的质量，建成绿化体系完善、富有地方特色、环境良好的国家生态园林城市。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
（2）四辅城
安宁：在国家园林城市的基础上，加强螳螂川流域生态环境保护，完善各种绿地系统，建设国家生态园林城市。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
宜良：加强南盘江流域生态环境保护，成为“苗木花卉之乡”。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
嵩明：加强牛栏江流域生态环境保护。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
富民：加强建设特色休闲养身小城镇。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
（3）主要城镇
石林：加强南盘江流域生态环境保护。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
寻甸：建设市域中北部重要的具有民族和生态特色的园林城市。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
晋宁：城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率4达到5%；人均公共绿地面积达到13平方米。
东川：加强国家级生态功能保护区以及工业区防护绿地建设。城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
禄劝：城市绿地率达到40%；城市绿化覆盖率达到45%；人均公共绿地面积达到13平方米。
（二）指导原则
1.坚持以人为本的原则
园林绿地建设贯彻人与自然和谐共存的原则，因地制宜，各类绿地功能合理，满足不同人群的使用要求，创造良好的生态和景观效果。
2.坚持“八化”的原则
按照“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、水域林湿化、农田林网化、村镇林果化、市域全绿化、国土生态化”的原则，以多层次、多类别、多空间、多维度的绿地为研究对象，强调其整体性和系统性，最大限度地发挥城市各类绿地的生态、生产、景观、游憩和防护等诸多功能。
3.坚持规划建绿的原则
园林绿化建设工作，强调“规划建绿”原则，绿化建设要以片状绿地建设为重点，科学规划各类城市绿地，先规划后建设，新增树木必须栽种在新增绿地中，做到建设必须有规划，施工必须有设计。
4.坚持规划可操作性原则
绿化建设应该落实土地，保证绿地建设三年行动计划的可操作性，保证城市绿地规划、建设与管理的合理有序进行。
5.坚持“三高”、“三化”、“三精”的原则
坚持高起点、高标准、高品位的原则，按照标准化、规范化、工艺化的要求，实施城市园林绿地规划，绿化建设施工和养护管理做到精心、精细、精品。
6.坚持文化建园的原则
大、中型公园应该突出文化，具有历史和环境特色，注重原有地形地貌的利用，注重民族传统文化的发掘、传承与表达，设置公园必须的休闲、服务设施。
7.坚持建设节约型园林的原则
按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，绿地建设突出节水原则，实地适树，植物多样性配置，达到生物防止病虫害。
8.坚持可持续发展原则
园林绿地建设应从“可持续发展”角度出发，实现绿地效应最大化，统筹兼顾生态效益和景观效益。
三、绿地现状概况
（一）昆明市域绿地现状分析
近几年来，全市大力开展园林绿化和生态建设，继续“拆违建绿”，大力开展湖滨生态修复和生态建设，对现有的公园、广场、绿带，按三个80%增绿补绿，对绿化盲区迅速开展绿化建设，最大限度地扩大绿化空间、增加绿树总量，绿化指标逐年增长。
表1 2010年昆明市各县（市）区绿化指标统计表
指 标
地 名
| 人均公共绿地面积（㎡）
| 建成区绿地率（%）
| 建成区绿化覆盖率（%）
|
昆明主城
| 12.41
| 37.92
| 41.62
|
东川区
| 7.13
| 36.58
| 42.61
|
安宁市
| 17.99
| 41.86
| 45.82
|
呈贡县
| 18.87
| 37.12
| 42.20
|
晋宁县
| 14.34
| 38.79
| 44.00
|
石林县
| 19.32
| 40.51
| 45.50
|
宜良县
| 12.80
| 37.74
| 42.70
|
嵩明县
| 16.00
| 35.86
| 41.20
|
富民县
| 13.52
| 43.15
| 45.00
|
禄劝县
| 12.58
| 36.87
| 42.08
|
寻甸县
| 12.46
| 36.81
| 41.70
|
（二）昆明中心城区绿地建设现状分析
昆明中心城区包括昆明主城区、呈贡新区及空港经济区。由于空港经济区正在建设当中，因此，本次绿地现状只考虑昆明主城区及呈贡新区。
1.昆明主城区绿地现状
昆明市建成区包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新开发区、经济开发区和滇池旅游度假区，通过“规划建绿”、“拆临拆违建绿透绿”、“见缝插绿”、强化居住区绿地建设和单位附属绿地建设、改造旧小区绿化、进行立体绿化等措施，分别建设了一批公园、小游园，完善、提升并新建道路绿化带，建设了滨河绿化带，城市绿地得到增长。2008年至2010年，昆明市建成区绿地总面积由8864公顷增长到10884公顷，绿化覆盖总面积由9881公顷增长到11945公顷，公共绿地总面积由2133公顷增长到2726公顷。2010年，主城区绿地率由35.69%提高到37.92%，绿化覆盖率由39.68%提高到41.62%，人均公共绿地面积由10.16平方米提高到12.41平方米。
表2 昆明城市绿化建设历年统计表
| 建成区面积（km2）
| 建成区人口（万人）
| 绿地面积（公顷）
| 绿化覆盖面积（公顷）
| 公共绿地面积（公顷）
| 绿地率 （％）
| 绿化覆盖率（％）
| 人均公共绿地面积 （㎡）
|
2005
| 212
| 199
| 6021
| 6479
| 1462
| 28.30
| 30.56
| 7.34
|
2006
| 225
| 208
| 6548
| 7066
| 1547
| 29.10
| 31.40
| 7.43
|
2007
| 225
| 208
| 7605
| 8190
| 1758
| 33.8
| 33.8
| 8.45
|
2008
| 249
| 210
| 8864
| 9881
| 2133
| 35.69
| 39.68
| 10.16
|
2009
| 269
| 212
| 9908
| 10902
| 2438
| 36.83
| 40.53
| 11.502
|
2010
| 287
| 219.67
| 10884
| 11945
| 2726
| 37.92
| 41.62
| 12.41
|
