吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案的通知
（吉政办发〔2011〕34号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年十二月二十六日
吉林省县级公立医院实行收支两条线
管理体制改革试点工作方案
为加快推进我省县级公立医院改革试点工作，根据 《
国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发 〔2011〕10号）要求，制定我省县级公立医院实行 “收支两条线”管理体制改革试点工作方案。
一、总体要求
按照保基本、强基层、建机制要求，坚持 “政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”。以改革补偿机制为切入点，以破除以药补医弊端为关键环节，推进县级公立医院“收支两条线”管理体制改革和人事、编制及分配制度改革，统筹推进综合改革，建立科学规范的付费机制、监管机制和药品采购机制，突出县级公立医院的公益性，充分调动广大医护人员的积极性，实现县级公立医院的可持续发展。明确县级公立医院功能定位，充分发挥县域医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网络龙头作用，与城市大医院积极开展分工协作，加强县级医院能力建设，统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90％左右，基本实现大病不出县。
二、试点范围
全省确定镇赉县医院、镇赉县中医院、乾安县医院、乾安县中医院、农安县医院、农安县中医院、延吉市医院、延吉市中医院等8家医院作为我省县级公立医院实行 “收支两条线”管理体制改革试点单位。
三、主要内容
县级公立医院改革试点医院全面实行 “收支两条线”管理体制改革。按照 “核定收支、集中收付、专户核算、绩效考核”原则，试点医院的医疗服务等收入全额上缴县 （市）财政，医院开展医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定安排，建立医疗机构可持续发展和常态运行机制。
