广西壮族自治区人民政府关于批转广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划的通知
（桂政发〔2011〕67号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区人民政府残疾人工作委员会制定的《广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二○一一年十二月九日
广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划
为全面贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《自治区党委 自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（桂发〔2009〕6号），加快推进我区残疾人社会保障和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
一、我区残疾人事业面临的形势
“十一五”期间，自治区党委、自治区人民政府高度重视残疾人事业的发展，出台了重要文件，将残疾人事业的主要任务指标纳入国民经济和社会发展规划，采取一系列重大举措，保障残疾人权益，改善残疾人状况，大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，残疾人平等参与社会生活的环境和条件明显改善，残疾人事业取得了重大进展，我区被国家确定为残疾人社会保障和服务体系建设重点联系省（区）。“十一五”期间，全区各级各部门认真贯彻执行《广西壮族自治区残疾人事业“十一五”规划》，各项任务指标全面超额完成，为“十二五”乃至今后一个时期残疾人事业的发展奠定了坚实基础：实施一批康复重点工程，26万残疾人得到不同程度康复；全区建成特殊教育学校58所，开设特教班67个，残疾学生接受教育年年受助、人人受助；全区城镇残疾人就业人数7.15万人，农村残疾人劳动就业60.46万人，扶助农村贫困残疾人27.1万人，对16.69万贫困残疾人进行实用技术培训；帮助3.623万户农村贫困残疾人实施危房改造，使12万多名残疾人及其家属圆了安居梦；农村残疾人参加新型农村合作医疗比例达到96%以上，农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险费用由政府全额代缴；残疾人文化体育事业进一步丰富，在北京残奥会和广州亚残运会上，我区残疾人运动员取得3金、3银、2铜的好成绩；残疾人基层组织建设进一步加强，村（社区）已成立残协1.601万个，选聘残疾人专职委员1.615万人，已建残疾人综合服务设施114个，为残疾人提供法律援助和服务6.6万多人次，为残疾人提供法律服务的案件达1200多件。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，由于受经济社会发展水平制约，我区残疾人事业发展仍然面临不少困难，与全区广大残疾人的要求相比还存在一定差距。如残疾人事业基础还比较薄弱，社会保障政策措施还不够完善，低收入残疾人家庭所占比例还较高，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在不小差距等。“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快实现富民强桂奋斗目标的关键时期，必须加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，全面改善残疾人生活状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均生活水平差距，促进残疾人事业长足发展，努力使残疾人和全区人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期我区残疾人事业发展的总目标和指导原则
“十二五”时期，残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和自治区重大决策部署，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快实现富民强桂新跨越奋斗目标作出贡献。
（一）总目标。
--残疾人生活水平显著提高，贫困人口显著减少，参与和发展状况显著改善。
--建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。
--完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。
--加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。
--系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。
--弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。
（二）指导原则。
1．落实科学发展观，坚持以残疾人为本，切实改善残疾人民生，促进残疾人全面发展。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。
2．以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，加大投入，加快发展，努力缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
3．坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把残疾人工作纳入目标管理进行考核。建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律、法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。
4．坚持统筹兼顾，分类推进，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。
5．动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
6．立足基层，面向群众，优先解决残疾人反映突出、要求迫切、受益面广的实际问题。完善制度体系，提高服务能力，依法发展残疾人事业。
（三）主要工作目标。
1．社会保障。
--符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保；提高低收入残疾人生活救助水平。
--城乡残疾人普遍加入基本养老和基本医疗保险，逐步提高基本医疗和康复保障水平，残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。
--逐步建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。
--实施助残慈善项目，推进残疾人慈善事业发展。
2．公共服务。
--完善康复服务网络，通过实施重点康复工程帮助30万残疾人得到不同程度的康复，普遍开展社区康复服务，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
--完善残疾人教育体系，健全残疾人教育保障机制。适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，积极发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。
