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5．落实公共就业服务优惠政策。凡参加我市组织的创业培训并取得《创业培训证书》的本市户籍高校毕业生、军队退役人员、随军家属、海外留学回国人员，可获得由人力资源社会保障部门提供的1年免费人力资源社会保障事务代理；其中实施创业并正常营业一年以上的，最高可获得3年的免费人力资源社会保障事务代理。
失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按规定一次性领取应享受期限的失业保险金。
6．设立创业扶持专项资金。市级财政每年安排创业扶持专项资金，主要用于创业孵化基地建设，创业师资培训及专家的聘任，创业项目征集、推介、开发，创业培训、扶持创业社会保险补贴，小额贷款部分贴息，创业场地补贴，创业成功奖励等创建活动经费开支。各镇财政也要相应安排配套资金用于开展创建工作，针对创业群体不同的创业特点给予不同的扶持。扶持创业资金使用要遵循突出重点、讲究效益、专款专用、配套使用的原则。创业扶持专项资金使用管理办法由市财政局、人力资源社会保障局共同制定。
7．落实小额担保贷款政策。对登记失业人员、高校毕业生、失地农民、残疾人、复员转业军人、随军家属、海外留学回国人员、外出务工返乡创业人员等，从事个体经营自筹资金不足的，可按规定提供小额担保贷款。贷款额度每人不超过6万元。（超出5万元以上的贷款，其贴息资金由地方财政负担）。以上人员合伙经营创业的，可按人均不超过6万元、总额不超过60万元的标准给予小额担保贷款。
对以上人员从事微利项目的，微利项目增加的利息由中央财政负担。
小额担保贷款管理办法由市人民银行会同市财政局、人力资源社会保障局另行制定。
8．放宽市场准入，扩大创业层面。按照非禁即可的原则，进一步放宽市场准入限制，构建绿色通道。凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业、领域，应平等对待各类创业主体，鼓励和支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式，参与一些领域的投资建设。除对国家重点建设项目实行筹建登记外，其他只要不涉及安全、环保、节能且符合国家产业政策的项目，均可准予办理筹建登记。对城乡劳动者申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请营业，特事特办核发营业执照。
重点支持初始创业，鼓励个体工商户转型做大，支持中小企业做大做强，积极引导、帮助创业成功人士和创业失败者“二次创业”。鼓励农村富余劳动力自主创业，引导农民工就近就地从事种植、养殖等现代高效农业以及水产品加工等农业综合开发项目的创业，提供实用技术培训、技术指导和技术服务。
9．放宽对创业主体出资方式、出资额和时间、冠名的限制。对共同出资设立科技、环保、节能、种养殖业型有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资达到1万元即可登记；第1年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。投资设立科技、环保、节能、种养殖业型1人有限公司，注册资本在20万元以下的，首期出资达到2万元即可登记；第1年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。投资人可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，所占比例最高可达企业注册资本的60%。除法律、法规另有规定外，允许非货币财产作为注册资本登记。创业主体可按规定自行选择规范的企业名称、字号。
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