广元市人民政府关于印发《广元市城乡环境综合治理“十二五”规划》的通知
（广府发〔2011〕37号）
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市城乡环境综合治理“十二五”规划》印发你们，请认真贯彻落实。
二○一一年十二月八日
广元市城乡环境综合治理“十二五”规划
一、基本情况
近年来，随着经济社会的进一步发展和城镇化进程的逐步加快，全市城乡环境规划、建设和管理事业有了较快发展。2007年以来，我市先后开展了农村环境卫生综合整治和清洁城乡行动，特别是2008年全省开展城乡环境综合治理以来，按照省委省政府提出的“面上打基础，点上求突破”，围绕“城乡面貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高”的总体目标，坚持把城乡环境治理与统筹城乡发展相结合、与社会主义新农村建设相结合，与灾后恢复重建相结合，突出重点，统筹规划，加快建设，着力推进，治理工作取得显著成效，一些群众反映强烈的环境问题得到初步治理，城乡环境面貌极大改善，群众满意度不断提高。
（一）强化“五乱”整治，城乡环境大改观。结合持续“治五乱”、“除陋习、树新风”集中治“三乱”、城乡结合部专项治理“三延伸”等专项行动，重拳出击整治垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象“五乱”和乱吐、乱扔、乱倒及公路沿线车辆乱抛撒、乱搭乱建“新五乱”。突出以城乡结合部、沿江沿河沿路、旅游景区景点、居（村）民院落环境卫生整治为重点，组织开展集中整治行动。市级有关部门出台了停车管理、噪音污染控制、殡葬行为管理、洗车和汽车美容、户外广告等11个城市管理办法，建立了城市风貌和商业业态、广告店招等并联审批制度。一些重点场镇建立了由乡镇主管的城管执法队伍，县区、乡镇均落实了“五包”责任制，切实抓好“五乱”常态治理和监管。同时，不断加强城镇、村庄清扫保洁队伍的建设，实行定人定岗、分段包干的清扫保洁责任制，做到场镇有专职保洁队，村社有专职保洁员，城乡环境面貌得到显著改善。
（二）强化经费投入，设施建设大提速。抓住灾后重建契机，统筹灾后恢复重建资金，整合土地拍卖、灾后重建、产业发展、扶贫开发、新村建设、启动内需等项目资金，采取政府、企业单位、居民住户“三方联动”，加大城乡环境设施建设投入。一些乡镇、村采取一事一议的办法，由居民住户、商铺每月交纳卫生费等，较好地解决了镇村环境管理投入问题。2009年以来，全市累计投入城乡环境综合治理经费60多亿元，共新建、改建、扩建垃圾处理场（填埋点）600余座，污水处理厂（站）52个，农贸市场155座，新增垃圾中转设施706座、环卫车辆716台，新建、改建公厕856座，新（改）建农村公路7784公里，发展庭院经济28.6万户、建沼气池15.5万口，改厨、改厕、改圈、改危房32万户，通水、通电、通路、通电话、通电视40.5万户。
（三）强化风貌塑造，城乡形象大提升。坚持城乡统筹、统一规划，以市县城区、交通干线、乡镇、村庄为重点，全力推进风貌塑造，投入资金24.8亿元。市城区在全面完成新一轮城市总体规划修编的基础上，立足城市风貌科学控制，投入2100多万元完成了嘉陵、上西、下西、雪峰等8个城市组团的控制性详细规划编制、市城区综合交通系统规划编制、主要街道和沿河建筑的城市天际线控规、城市绿地系统规划、户外广告总体控规、光亮工程总体规划、风貌塑造专项控规等七大系统规划。各县区突出低碳城镇、生态家园、川北民居个性特色，结合旅游、生态新村、产业发展，全市完成城乡风貌塑造规划编制项目516个，编制完成261个乡镇和村庄建设规划。国道108、212沿线、省道202线、广巴高速、剑阁县剑南路、剑金路、青川县金唐路、朝天区朝大路、朝曾路等以及旅游景区景点沿线风貌塑造基本完成，对市城区东出口、北出口进行改造，启动了下西棚户区、利州西路、城乡结合部风貌塑造工作。
