（三）分步实施，鼓励创新。按照“三年三步走”目标，研究制定阶段性工作目标和政策措施，不断提高工作水平。在全员流动人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、推动基本公共服务均等化等方面创造积累经验，为实现“一盘棋”工作目标创造必要的条件。
三、总体目标
按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，基本建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；利用PADIS流动人口服务管理工作平台基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理；相关部门之间形成信息共享机制；省内、州内、省际之间的区域协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，建立流动人口计划生育双向考核制度；流动人口计划生育免费服务基本覆盖，均等化基本公共服务不断推进。
2009年基本实现州内“一盘棋”工作格局，建立新机制，完善工作制度和政策措施，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80％以上。
2010年推动州内、区域间协作，基本形成重点区域“一盘棋”。继续提高州内“一盘棋”工作水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85％以上。
2011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化，基本实现与全省“一盘棋”工作同步，全面提升流动人口服务管理整体水平，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
四、工作任务
（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。
进一步完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，强化社区流动人口登记服务制度，在全州开展创建流动人口计划生育工作示范社区、示范村活动。
1、各地人口计生部门要建立健全流动人口计划生育工作领导保障机制，明确人口和计划生育领导小组成员单位流动人口计划生育工作职责，积极争取党委政府将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理的流动人口计划生育工作格局。
2、加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动全州流动人口计划生育服务管理工作法制化、制度化、规范化建设。
3、各地人口计生部门要加强工作力量，认真履行流动人口计划生育行政管理职能，街道（乡、镇）人口计生办应配备流动人口计生管理专（兼）职工作人员，社区（村）应根据流动人口计划生育工作任务需要配备协管员，同时加强对专（兼）职人员的教育和业务培训，提高管理服务能力。
