淄博市人民政府关于印发淄博市依法行政第五个五年规划（2011-2015年）的通知
（淄政发〔2011〕87号）
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
淄博市人民政府
二○一一年十二月三十一日
淄博市依法行政第五个五年规划（2011-2015年）
为全面贯彻依法治国基本方略，推进全市依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《
国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《山东省依法行政第五个五年规划》，结合我市实际，制定本规划。
一、努力开创依法行政工作新局面
1.“四五”时期我市依法行政工作取得重大进展。我市依法行政第四个五年规划时期（2006-2010年），面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，全市各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），依法行政工作取得长足进展。五年来，法治政府建设深入推进，各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显增强；行政管理体制改革不断深化，政府职能加快转变；行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高；政府立法工作进一步加强，制度建设的质量稳步提升；着力规范行政处罚自由裁量权工作，全面推进行政执法责任制，行政执法规范化建设成效显著，行政执法工作取得明显进步；行政复议规范化建设取得明显成效，矛盾纠纷化解机制不断健全，社会整体保持和谐稳定；法制宣传更加深入，依法行政的舆论氛围已经形成。“四五”规划确定的目标基本实现，依法行政工作为殷实和谐经济文化强市建设起到了重要的保障作用。
2.“五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期，是全面推进依法行政、建设法治政府的关键时期。这一时期，我市经济社会发展将开启加快建设殷实和谐经济文化强市、开创淄博老工业城市科学发展的新征程，依法行政工作面临着难得的发展机遇。同时，也要清醒地看到，我市依法行政工作还存在着一些问题，主要是：依法行政工作进展还不平衡，制度建设对全市经济社会发展的推动和保障作用有待进一步提高，行政执法规范化建设还需进一步加强，行政复议在化解行政争议方面的作用还没有充分发挥，部分领导干部对依法行政的重要性认识不够，依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要等等。各级政府及其部门要深刻认识并准确把握依法行政面临的新形势和新任务，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，抓住和用好重要战略机遇期，努力开创全市依法行政工作新局面。
3.“五五”规划的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市建设经济文化强市和法治淄博的奋斗目标，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《
国务院关于加强法治政府建设的意见》和《
淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》（淄政发〔2011〕3号）为中心，认真贯彻实施《山东省依法行政第五个五年规划》，以《
山东省行政程序规定》为抓手，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造更加良好的法治环境。
