五、强化监督管理
(十三)完善管理办法。各地要按照国务院《
城市市容和环境卫生管理条例》和《
陕西省城市市容环境卫生条例》的要求,完善
城市生活垃圾管理办法,建立健全生活垃圾处理标准规范体系,加强生活垃圾全过程管理。制定和完善生活垃圾分类、回收利用、污染防治和评价等标准。进一步完善生活垃圾分类标识,便于群众识别、投放。
(十四)严格准入制度。加强市场准入管理,严格按照生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件,建立和完善市场管理机制,进一步规范城镇生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。
(十五)建立考评制度。按照《陕西省城市生活垃圾处理场运行管理考核办法(试行)》,加强对已建成运行的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管。每年组织一次生活垃圾处理考核评价活动,公开评价结果,接受社会监督。对考核评价较差的企业,要责令运营单位限期整改。
(十六)加大监管力度。切实加强各级住房城乡建设(市容环卫)和环境保护部门生活垃圾处理监管队伍建设。省住房城乡建设部门要研究建立城市生活垃圾处理工作督察巡视制度,加强对市、县(市、区)政府生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管。市、县政府要制定城镇生活垃圾处理节能减排量化指标,落实节能减排目标责任。各地要定期对生活垃圾处理设施排放物进行监测,常规污染物排放情况每季度至少监测一次,二英排放情况每年至少监测一次,必要时加密监测,主要监测数据和结果向社会公示。
六、加大政策支持力度
(十七)拓宽融资渠道。城镇生活垃圾处理投入以市、县为主,同时,要积极争取中央支持。市、县政府的投入主要用于生活垃圾的分类体系、处理设施和监管能力建设。鼓励社会资本投资、参股、收购生活垃圾处理企业产权等多种形式开拓融资渠道。完善环卫用工制度和保险救助制度,落实环卫职工的工资和福利待遇,改善工作环境,保障职工合法权益。
(十八)建立激励机制。要不断完善城镇生活垃圾处理税收优惠政策。研究制定生活垃圾分类收集和减量激励政策,引导群众分类盛放和投放生活垃圾,鼓励对生活垃圾实行就地、就近回收和合理利用。研究建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制。