11、推进基本公共服务均等化。进一步细化相关部门的工作职责，把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，提高流动人口服务管理规范化、制度化、精细化水平。建立居住证制度，着力解决流动人口就业、居住、就医、计划生育、子女就学等问题，切实维护流动人口合法权益，增强流动人口的认同感、归属感，促进社会融合发展。
四、加强人口信息管理和开发应用
12、加强信息资源整合共享。根据《市政府关于加快建设政务数据中心的意见》和《南京市政务信息资源共享管理办法（试行）》，依托市政务数据中心建设，按照“部门协作、一数一源、权限管理”的原则，完善实有人口基础数据交换共享平台，真正实现公安、人口计生、统计、发改、民政、卫生、教育、人社、住建以及残联、公积金管理中心等部门信息资源的整合、共享与互换。
13、加快信息资源开发利用。充分认识人口数据资源在人口宏观规划和决策分析研究方面的重要作用，建立人口宏观管理与决策信息系统，搭建全员人口数据库信息平台、人口计生服务管理信息平台、人口计生政务信息平台，开发运用育龄妇女服务管理应用系统、流动人口服务管理系统、人口计生公共服务应用系统及相关部门信息共享应用系统等，以信息辅助决策、引导服务和规范管理。
五、强化人口计生基层群众自治
14、健全基层计划生育协会组织。按照“委居负总责、协会当骨干、单位共协同、群众做主人”的要求，健全自治组织、完善自治制度、搭建自治平台、畅通自治渠道，构建城乡一体化的人口计生基层群众自治新模式。尤其要加强社区（村）、高校、企业、园区、市场等基层协会组织建设，积极探索联合会、分会等组织形式，进一步拓展协会服务能力。
15、进一步强化制度建设。按照中国计划生育协会《章程》要求，建立完善组织建设制度、学习培训制度、民主管理和民主监督制度、会员小组（中心户、楼栋长）活动制度、评比表彰和档案管理制度，着力推动人口计生相关制度与社区“三报告一评议”、协商议事联席会、社情民意建言会等制度相互衔接和融入，切实提升基层人口计生工作制度化水平。
16、维护群众合法权益。构建多元化、社会化、专业化、规范化的参与式服务，满足广大群众多层次生活、生育、生殖健康需求。按照依法行政和阳光政务要求，凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的事项都要公开，认真倾听群众的意见建议、接受群众的质询评议，切实解决群众投诉的突出问题。
