中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强人口服务管理工作的意见
（宁委发〔2011〕44号 2011年8月30日）
为创新社会管理，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，创造有利于我市在全省争当“三个第一”的人口环境，现就进一步加强人口服务管理工作，提出如下意见。
一、创新统筹解决人口问题体制机制
1、创建新型人口服务管理领导体制。着眼于调控人口数量，优化人口结构，提升人口素质，引导人口有序流动，促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展，主动适应省会城市、特大型中心城市社会管理需求，进一步强化“大人口”、“大服务”理念，致力构筑“党政统筹、部门协调、属地管理、单位负责、社区服务、群众自治”的管理体制，打造具有南京特色的城市人口社会管理和公共服务新模式。
2、创新人口服务管理工作机制。深化人口和计划生育综合改革，着力构建党政主导的统筹协调机制、运行高效的科学管理机制、城乡一体的优质服务机制、优先优惠的利益导向机制、民主公开的群众自治机制、稳定增长的投入保障机制。进一步完善人口工作领导小组联席会议机制，建立关于提高出生人口素质、人口文化宣传教育、流动人口服务管理、利益导向政策等专项工作联席会议制度，切实形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。
3、强化职能部门人口综合服务管理职能。市人口和计划生育委员会是人口服务管理的实施主体，要切实担负起全市统筹解决人口问题综合协调、全市人口发展战略研究、人口中长期规划和年度计划拟制与实施、市级人口信息服务管理平台建设与管理、0-3岁儿童早期发展与教育等职能。各级人口计生部门要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手的作用，坚持深入基层，深入群众，做好调查研究，及时总结和研究工作中出现的新情况、新问题。
二、构建人口和家庭公共服务体系
4、精心打造人口和家庭公共服务平台。进一步放大“世代服务”品牌效应，积极推进由生殖健康服务面向人的生命全过程公共服务转变。在全市各级计划生育宣传技术指导所（站、室）增挂“人口和家庭公共服务中心（站、室）”牌子，拓展服务功能，着力构建以市中心为龙头、区县分中心为骨干、街镇服务站为基础、社区（村）服务室为补充，目标统一、上下联动、高效运转、群众满意的人口和家庭公共服务网络。
