3.充分发挥高校、研究机构和残疾人事业研究基地的学术优势，进一步加强残疾人事业的理论与实践研究。组织好优秀论文评选活动。重点开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会福利、劳动权益保护、残疾人服务业、残疾人服务提供模式、服务机构运行管理、服务质量标准与监管、无障碍等方面政策研究。
（十四）社会环境和残疾人慈善事业
任务目标：进一步弘扬人道主义思想，广泛宣传“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。发挥残疾人社会服务组织作用，大力发展残疾人慈善事业，建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。
政策措施：
1.加快推进无障碍环境建设，改善残疾人日常生活条件。严格按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、车站、居民社区等场所和设施实施无障碍建设和改造，严把无障碍设施建设规划审批关、设计审查关和竣工验收关。配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，不得通过图纸审查，不得施工和组织验收。对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。
加强无障碍设施建设和使用的日常管理和监督，建立完善无障碍建设责任制和奖惩机制。将信息交流无障碍纳入信息化建设总体规划，推进互联网、手机等信息无障碍实用技术和产品研发；政府信息公开要采取信息无障碍措施，公共服务机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务；市电台、电视台要开设残疾人专题节目和手语新闻节目，区县电台、电视台要积极创造条件开设残疾人专题节目和手语新闻节目；影视作品和节目要加配字幕。有条件的公共服务窗口增加手语服务。
落实对残疾人各类优惠规定，火车站、汽车站的候车室应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车，对其随身必备辅助器具准予免费携带。盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工具。对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。
2.通过用地保障、信贷支持和政府采购等形式，鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业，兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。采取公办民营、民办公助、政府购买服务等多种形式，通过资金、场地、人才等扶持措施鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人服务业。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法，建立服务质量标准和监管制度，有条件的地方可以试点竞争性投标，确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。
3.大力发展残疾人慈善事业。残疾人福利基金会要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。红十字会、慈善总会等社会组织要积极开展残疾人慈善项目，鼓励社会单位和个人增强慈善意识，为残疾人事业发展贡献力量。
四、规划的实施、监测和绩效评估
各区县要依据本规划制定当地残疾人事业“十二五”发展规划，各部门要制定配套实施方案，各级各部门要将本规划的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划、民生工程及部门规划，统一部署、统筹安排、同步实施；将残疾人事业发展水平纳入科学发展评价考核体系，将残疾人生存发展状况和残疾人事业发展统计纳入社会事业发展统计内容，加强监督考核和绩效评估。要综合运用各种财税支持手段，积极引导社会力量投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障长效机制，确保规划确定的各项任务落到实处。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要根据规划执行评估指标体系开展年度监测评估和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题。各部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告规划执行情况。各级政府残疾人工作委员会在“十二五”中期和期末对规划实施情况进行考核、绩效评估和信息公开。
附件：1.“十二五”主要助残服务项目
2.“十二五”主要能力建设项目
附件1：
“十二五”主要助残服务项目
1.残疾儿童抢救性康复工程：为残疾儿童实施免费抢救性康复，建立残疾儿童抢救性康复救助制度和0－6岁残疾儿童筛查、报告、转介、早期康复教育工作机制。
2.重点康复救助工程：帮助6.5万残疾人得到不同程度的康复。适配2.5万件辅助器具。
3.阳光助学计划：为贫困残疾儿童提供学前康复教育资助。
4.残疾人就业工程：扶持城镇新就业残疾人5000名。
