淄博市人民政府关于促进农民专业合作社健康发展的意见
（淄政发〔2011〕80号）
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为全面贯彻落实《
中华人民共和国农民专业合作社法》、《
山东省农民专业合作社条例》和《
山东省人民政府关于促进农民专业合作社健康发展的意见》（鲁政发〔2011〕38号），促进我市农民专业合作社健康发展，再创淄博农业发展新优势，现提出以下意见：
一、提高认识，增强促进合作社健康发展的责任感和紧迫感
《
农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社呈现出蓬勃发展的良好态势，截至2011年10月底，全市在工商部门注册登记的农民专业合作社1478家，成员近12万人，带动农民近22万户。合作社的快速发展，进一步拓宽了农业发展空间，提高了农民组织化程度，完善了农业社会化服务，促进了农民持续增收。但我市农民专业合作社发展还存在一些问题，主要表现在：总体数量少，发展规模不大；农户入社率仅为14%，低于全省平均水平；内部运行不够规范，带动能力不够强等。各级、各有关部门要站在深化农村经营体制改革、加快发展现代农业的高度，进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取政策、经济、行政、引导、服务等多种措施，强化支持，加强指导，理顺机制，优化环境，促进全市农民专业合作社健康发展。
二、统一思想，准确把握合作社发展的目标任务和工作重点
“十二五”期间，是农民专业合作社健康发展的重要时期，要坚持以科学发展观为指导，以培育现代农业经营组织、加快发展现代农业为目标，以提高农业综合竞争力、增加农民收入为核心，以管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化为方向，按照“突出重点、创新方式、示范带动、规范发展”的总体思路，狠抓关键措施落实，实现农民专业合作社发展由注重数量向提升质量转变，由一般推动向重点突破转变，促进农民专业合作社做大做强。到“十二五”末，全市运作规范、有较强辐射带动力的农民专业合作社总数发展到2000个以上， 50%以上的农户参与合作社生产经营；合作社主要产品的生产经营环节基本实现统一服务；合作社农民成员收入比当地经营同类产业的农民收入提高30%以上；培育市级示范社200家，带动发展一批依法管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高、社会影响力强的合作社，促进全市农民专业合作社加快发展，在现代农业建设中发挥重要作用。
