第四节 农机装备体系建设
一、建设目标
到2015年，新增大中型农机具3.5万台（套），农机总动力达380万千瓦，高标准连栋大棚以及配套的作业机械、工厂化育苗和自动化控制设备全面普开，水稻机械插种率达到40%，主要粮油作物全程机械化水平达70%，蔬菜生产耕整机械化水平达到80%，农副产品冷藏保鲜率达到50%。
二、重点内容
（一）深入推进水稻生产全程机械化。重点发展高性能耕作机械、半喂入水稻收割机械，稻麦收割全部实现机械化。加快油菜机械收割技术普及应用，切实解决油菜收获难题。引进试验水稻精量播种技术，加强规格化育秧技术的攻关完善，加速水稻机械化育插秧技术推广。配套粮食生产功能区，建设集育插秧、谷物烘干、农机维修于一体的服务中心，不断提高水稻生产全程机械化作业水平。
（二）加快主导产业设施化建设。立足大农业，发展大农机。大力推广高标准连栋大棚及配套的作业机械、工厂化育苗和自动化控制设备，提升蔬菜等作物设施水平，发展设施育苗服务，推进农业标准化生产。推广茶园耕作、植保、修剪、机械化采摘及茶叶加工的杀青、揉捻、制作等小型成套加工机械设备。大力发展活性秸秆配合饲料生产机械化技术，引进推广规模化养殖、标准化生产、无害化处理的各种机械装备与技术，推进畜禽饲养设施化和工厂化。积极发展名特优水产养殖、加工机械，引进推广适合水产养殖环境（水质）参数自动监控设备、钢管大棚设备、缺氧报警与深层增氧等设备。全面推动茶叶、蔬菜、畜禽、水产等主导产业设施化建设，提高产业生产力、发展力和竞争力。
（三）积极发展农产品储藏保鲜设备。在蔬菜、茶叶、畜产品、水产品、果品等现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园、农产品加工园区中，因地制宜建设一批大型冷藏保鲜库，推广应用冷藏保鲜配套技术，缓解农产品季节性集中采收与分散消费的矛盾，减少产后集中储藏前运输环节造成的损失， 提高农产品附加值，促进农业产业化。
（四）大力发展农机专业化服务。积极引导有一定规模的农机大户、种粮大户建立农机（粮食）专业合作组织，实现规范化运作，使之成为农机社会化服务主力军。大力发展农机作业中介、农机协会、农机公司、农机经理人，培育壮大市场主体，促进农机作业、维修、经营等服务市场的发展，全方位、多领域培育发展农机服务新的增长点，不断推进现代农机事业发展，全面接轨现代农业发展需要。全市建成10个省级农业机械化示范基地，100个示范性农机（粮食）合作社。
第五节 动植物防疫体系建设
一、建设目标
以提升动物植物疫病防控能力为核心，完善基础设施，健全动植物疫病监测体系、建设无规定动物疫病区示范区、建立健全突发应急机制、推进动植物防疫信息化。到2015年，初步建立起上下配套、运转有力的动植物疫病防控机制，全面提升动植物疫病预警预报、监测检验、应急处理能力。
二、重点内容
（一）健全动植物疫病监测体系。在“十一五”动物防疫基础设施项目建设的基础上，扩建市级动物疫病诊断中心，达到国家二级生物安全标准；对县级动物疫病监测实验室进行充实完善，具备血清学检测相关设施设备；积极探索建立民营性质第三方的动物疫病检测机构，多手段建立和完善我市动物疫病监测体系。市本级和渔业重点县（市）完成水生动物防疫基础设施建设；市本级完成水产品质量安全检测平台建设，各县（市、区）完成水产品质量安全常规检测平台建设，重点渔业企业完成现场快速检测平台建设，建立起遍及全市较为完善的水产品质量安全监控体系。建立市、县两级重大病虫害区域性测报站，完善市、县（市）区域性植物检疫站和实验室、疫情检测站。
（二）完善动植物防疫监督设施。完善各级动植物防疫监督设施条件，适应动植物检疫、监督、无害化处理及执法工作要求。逐步推行官方兽医制度，在定点屠宰场点、规模加工企业设立监管点，对规模饲养场、畜产品贮藏、销售等场所实行官方兽医定点联系制度。
（三）建设无规定动物疫病区示范区。在全市选择部分畜禽饲养量大、畜产品商品率高、动物防疫基础好、相对集中连片的市，建设无规定动物疫病区示范区，逐步达到国家无规定动物疫病区标准。
（四）建立健全突发应急机制。健全和完善全市动植物防疫应急预案、预测预报机制、指挥扑灭机制、物资与经费保障机制，确保在重大动植物疫病虫情发生后，及时、迅速、高效、有序地得到扑灭处理。
（五）推进基层动植物防疫信息化。加大力度推进基层动植物防疫信息化等软硬件设施建设。通过提高学历教育、技能培训、试点推广等方法，到2015年，使基层动植物防疫工作实现种养管理、检疫、监测、调运、销售、无害化处理等环节的信息化管理，农产品质量可追溯体系初步建成。
第六节 农业信息化体系建设
一、建设目标
以现实需求为导向，以工程带动为手段，重点实施种植业、养殖业、农产品流通、农产品质量安全、农机管理和新农村综合服务等信息化示范工程，促进农业生产经营信息化、涉农部门管理决策信息化、城乡信息服务均等化。
二、重点内容
（一）种植业信息化示范工程。针对粮食、茶叶、蔬菜等主要农作物，开展种植业信息化示范工程，推进高产、高效、高质种植。推进智能化农业生产决策支持系统的开发与应用，加强农业智能生产管理、空间决策支持和自动化控制等现代信息技术在农田作业、良种工程、农作物栽培管理、测土配方施肥、病虫防治、节水灌溉等方面应用，改造传统农业，发展优质高效农业和精准农业，提高农业生产过程的信息化水平。
（二）养殖业信息化示范工程。在设施化养殖水平较高的畜牧养殖基地，开展畜牧业信息化示范工程，推进健康养殖。研制并推广集传感器、自动监控、自动控制、移动通信等于一体的设施化养殖系统，集成养殖场动物个体与环境信息收集与处理，实现设施养殖业的动物生长过程的全程监控与设施养殖的精准管理。在设施化水平较高的水产养殖区域，推广实施水产渔业信息化示范工程，建立渔业信息共享体系、渔业资源环境监测预警系统和渔业生产智能系统，提高渔业信息化程度。
（三）农产品流通信息化示范工程。以农产品交易的实际需求分析为基础，建设农产品电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动农业电子商务服务平台。建立农产品电子交易平台，开发手持式农产品供求信息发布和农产品价格信息采集终端系列设备，开发电子交易辅助系统，完善农产品电子交易体系。
（四）农产品质量安全信息化示范工程。建立全市重大动植物疫病检测预警与控制技术服务平台，建立重大动植物疫情监测和应急处理信息系统、动物标识及疫病可追溯信息系统，健全饲料安全管理信息系统，积极推行健康养殖方式。建立大宗农产品质量安全追溯体系，推广应用电子标签（RFID）等电子识别技术，开展农产品认证、产品标识审定、标签编码管理、标签信息查询等方面的信息化工作，建立农业生产经营全程控制的信息安全追溯系统，提升农产品质量安全水平。
（五）农机管理信息化示范工程。建立农机监理服务信息平台，加强农机安全监理工作，提高农机服务水平，推进农业机械化发展。实施农业机械田间作业数字化管理，实现农机田间作业信息采集、农机田间作业的定位与传输、农机田间信息共享、田间作业的智能精准控制。实施农机装备认证与质量跟踪与监测信息化，推广应用农机产品质量检验与跟踪系统、农机使用质量评价及维修服务评价系统、农业机械故障远程在线诊断系统。
（六）新农村综合信息服务示范工程。以电话服务系统、视频节目制作、电脑网络为基本框架，搭建农村综合信息服务平台，让农民以最低的成本获得农业生产、农产品价格等方面的信息，并在一定程度上满足农民文化娱乐生活的需要，让信息更好地为农民服务。深化农民信箱工程，分类建设用户集群，拓展系统功能，重点发展农产品电子商务，示范带动农业主体网络交易，创新短信定制等信息服务方式，着力构筑覆盖全市所有村、农户的农民网上社会。大力发展农村远程教育，强化面向村组干部、种养业能手、农村经纪人、专业合作组织领办人等的农业技能培训，发挥其示范带动作用和信息服务能力。
第七节 农业执法体系建设
一、建设目标
围绕依法保障农业生产和农产品质量安全，维护广大农民和消费者的合法权益的总要求，进一步完善农业行政执法体系，切实提升农业行政执法能力，拓展农业执法服务领域，建立起与现代农业发展相适应的农业投入品质量保证体系和农业生产事故处置机制。到2015年，全市农业基本实现依法管理，农业系统领导干部普法面达100%，农业行政执法力争做到违法行为100%立案查处，行政处罚结案率98%以上，办案正确率98%以上。
二、重点内容
（一）建立乡镇农业执法协管体系。依托乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务组织，建立乡镇农业执法协管体系，每个乡镇设立一名农业执法协管员，负责辖区农业法律法规宣传，协助农业执法检查，提供农业违法案件信息等。
（二）完善农业安全保证体系。建立完善“农资实名购销系统”和“农资实时监管平台”，对农（渔）业投入品实行市场准入管理和质量抽样检测制度，探索推行农资商品实名制购销新模式，对现代农业园区农资主要用户实行会员制管理，实现农业商品销售购买信息全记录，质量安全可追溯，促使农资生产经营单位诚信经营，农产品生产者合法使用，提高农产品质量安全水平。坚定不移地执行好禁渔期制度，切实有效地控制渔业污染，加大渔业资源增殖放流力度，提高生态安全水平。建立农渔业安全生产事故快速处置机制，完善渔船安全生产责任制、定人联船制度，加大渔船隐患排查和安全检查，健全事故预防和应急救助机制，提高渔船安全保障水平。
（三）提升农业执法队伍。严格实行农（渔）业执法人员招考制度和上岗培训、持证上岗制度，加强农（渔）业执法人员的思想教育和业务知识更新，打造一支政治觉悟高、业务素质好、服务意识强的农（渔）业执法队伍。研究开发农（渔）业执法信息共享和通讯指挥系统，配备先进的执法检查、办案、取证设备和执法专用车辆等执法装备。完善农（渔）业执法工作考核、过错责任追究等监督机制，规范执法行为。
