(三) 发展战略性新兴产业,提升产业竞争力
大力发展战略性新兴产业。以高强度投入、高技术含量、高附加值、低能耗、低排放为导向,积极发展新能源、新材料、节能环保、生物、物联网和核电关联等战略性新兴产业。重点发展光伏太阳能、风电、核电、通讯电子、电子元器件及集成电路、无线传感网、民用航空、软件及信息服务业、高端装备制造业等产业,着力突破制约战略性新兴产业链形成和发展的关键共性技术,努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术,开发一批市场竞争力强的战略性新兴产业技术和产品,着力培育我市战略性新兴产业的特色与优势,形成若干战略性新兴支柱产业。
加快战略性新兴产业基地建设。抓好高新区(开发区)和特色产业基地的培育、升格或扩容,培育一批战略性新兴产业集群。重点建设以嘉善临沪新区、海宁与桐乡新能源产业园、平湖与秀洲光伏产业园为主的太阳能光伏产业基地,以海盐经济开发区杭州湾LED产业园、秀洲区LED产业园、桐乡照明电子电器产业孵化园为主的半导体照明高技术产业基地,以海盐中国核电城为主的核电及关联产业基地,以嘉兴港区、桐乡、海宁、南湖区为主的新材料产业基地,以嘉兴科技城为主的通讯产业基地,以嘉兴经济开发区汽车零部件产业园、南湖区为主的汽车零部件产业基地。加快海洋生物制品及围绕海洋产业开发的仪器设备研发和产业化,加大海洋资源利用与环境保护的研究,推动海洋产业发展。
(四) 培育创新型企业,促进企业技术创新
强化企业在技术创新中的主体地位。引导创新要素优先向企业集聚,积极扶持企业的技术创新活动,培养一批具有较强创新能力、自主知识产权和自主品牌的高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业,形成自主创新企业群,提高企业发展质量与内涵,形成可持续的企业创新能力,提升嘉兴的自主创新能力。大力推进重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、企业研发中心等各类研发机构建设。努力引进和培养一批行业一流的创新领军人才、研究开发骨干人才、生产一线的高技能人才,形成梯队合作的强大创新团队。鼓励企业加大研发投入,鼓励骨干企业积极参与国家重大科技研究计划,用足用好扶持企业技术创新的财税政策。
激发民营企业自主创新活力。充分发挥嘉兴民营经济发达的优势,积极引导和培育民营企业成为技术创新的主体、成果应用的主体和技术成果转化的主体,成为推动自主创新发展的主力军,促进民营企业向更高层次更高水平创新发展、转型发展。
开展创新型企业创建工作。大力推进创新型企业、专利示范企业、知识产权优势企业创建,力争市级以上创新型企业覆盖全市行业龙头骨干企业,市级以上创新型试点企业覆盖传统支柱行业和战略性新兴产业,市县级创新型企业覆盖产业集群区域。到2015年,国家、省和市级创新型企业总数达200家以上,其中省级创新型企业100家,国家级10家,高新技术企业累计达到400家。
(五) 加强人才队伍建设,提高转型发展智力保障
到2015年,全市人才资源总量达到87万人,人才资源占人力资源总量比重显著提高,引进培育200名创业创新领军人才和100个左右的重点创新团队。
加强创新型人才队伍建设。加大创业创新型人才引进培养使用力度,为嘉兴科学发展、转型发展提供人才保障和智力支持。加强以高层次和高技能人才为重点的人才队伍建设,把嘉兴建设成为人才集聚高地和创业创新基地。深入实施《嘉兴市中长期创业创新型人才发展规划纲要(2011-2020年)》和“创新嘉兴•精英引领计划”,培养和集聚一大批科技人才、领军人才、创新团队和一流企业家、投资家、创业家,加快团队式、项目式高端创新人才引进。积极推进院士专家工作站、博士后科研工作站和博士后创业创新驿站、企业研发机构等人才集聚载体建设,不断壮大科技人才队伍。
创新人才管理机制。把充分调动广大科技人员的积极性和创造性,创造良好环境和条件作为科技管理的根本任务。加强政府人才工作,实施人才投资优先发展,完善创业创新型人才的政策激励机制,促进政府人才管理的规范化、法制化。健全以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价机制。建立健全创业创新型人才“一站式”服务体系,制定完善人才柔性引进、激励分配等政策,为优秀人才脱颖而出和施展才干创造条件。搭建不同形式、不同层次的学术交流平台,积极开展学术交流,加强科研学术诚信体系建设。鼓励创新,宽容失败,为科技人才的健康成长创造良好的环境和氛围。
(六) 实施知识产权战略,提升创新能力
到2015年,建成国家知识产权示范城市,培育各级知识产权示范企业550家,专利申请总量3.5万件,授权总量2.5万件,发明专利申请量年均增长10%以上,提高专利对经济增长的贡献率。
实施专利战略。开展知识产权优势企业培育工程,推动企业建立归属清晰、权责明确、管理科学、流转顺畅的现代知识产权制度。鼓励支持企业申请和取得各类专利,引导企业或技术创新联盟取得核心技术专利和绿色专利。建设行业专利数据库,提高行业专利保护能力。依法开展专利行政执法工作,严厉打击各类侵权行为,不断加大知识产权的保护力度。强化高校、科研院所的知识产权管理与市场化转移机制,探索知识产权投融资机制,促进专利技术产业化和标准化。
实施标准化战略。重点在电子信息、软件、机电、纺织、皮革等产业,鼓励支持企业主持或参与国际标准、国家标准和行业标准的制订、修订,加快建立优势产业技术标准体系,提高企业采用国际标准和国外先进标准组织生产的比例,鼓励企业根据自身产品特色制定企业标准,推动差异化竞争。积极研究制定我市具有优势的战略性新兴产业领域若干先导性技术标准体系。
实施品牌战略。提高产品质量,积极推进区域品牌建设。加大对中国驰名商标、中国名牌产品、浙江省著名商标、浙江省名牌产品以及国家重点支持发展的出口商品的培育与保护力度。鼓励企业到境外注册商标,开展自主品牌经营,打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际品牌。促进集体品牌或集体商标、地理标志产品、原产地注册商标等地区品牌的发展。
(七) 推进城乡科技联动,加大城乡科技资源统筹
推进县(市、区)科技功能区建设。南湖区和秀洲区着力打造引进大院名校大企业创新资源的集聚地;嘉兴经济技术开发区着力打造高新技术产业基地;平湖市和嘉善县着力打造科技接轨上海的新高地;海宁市和桐乡市着力开创临杭科技合作新局面;海盐县着力构建杭州湾两岸科技合作新高地。嘉兴港区着力发展港口经济、海洋经济,成为发展重工业、先进制造业、海洋经济物流产业的新增长极。
推进统筹城乡配套改革的科技联动。提高统筹城乡科技资源能力,全面开展新农村科技示范镇、示范村建设。探索城市科技资源、科技管理体制向乡镇及企业延伸的新机制新模式,通过派遣科技特派员、设立科技事务所等途径,不断满足基层的科技需求。加强科普工作,增加科普经费投入,大力开展科学技术的普及,使科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播,全市人民的科学文化素质显著提升,公众具备基本科学素质的比例高于全省平均水平。
推进农业科技创新。围绕发展现代农业和新农村建设,组织实施高效生态农业生产技术推广工程、新农村建设技术推广工程、农产品食品安全和精深加工技术推广工程。加快建立现代农业技术体系和新型农村科技服务体系,促进农业技术推广,推行“农业特色产业基地+合作社(龙头企业)+区域创新服务中心 +农户”的发展模式。扶持农业科技研发和成果推广机构,加快农业科技成果转化,推广先进适用技术,提升面向农村的科技公共服务能力,促进农业产业发展和农民增收。推进现代职业农民队伍建设,壮大农村科技人才队伍。
(八)加快科技成果产业化,促进经济转型升级
促进院校企业的技术转移对接。坚持政府搭台、科研院所和企业唱戏,加强政产学研等创新主体联合,开展技术难题信息发布、技术成果推广、技术参展、技术供需双方洽淡等活动,推进“全国高校高科技成果展示交流会”、“南湖创业论坛”等科技对接活动的品牌化、长期化,重点办好“百场科技对接活动”。通过合作共建和技术转移等方式,形成“实验室-中试孵化-工程化推广-产业化基地”的创新链。提高本地企业承接技术转移的能力,加快浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等创新载体的科技成果本地产业化进程。
推进专利技术和科技重大专项成果的产业化。支持各类组织和科研人员利用专利、专有技术等科技成果领办创办科技型企业。大力促进知识产权的商品化、产业化、市场化。跟踪关注我市国家级、省级科技项目的研究成果,支持一批有市场化潜力的成果转化项目。
增强科技中介服务能力。建立和完善科技成果产业化的社会中介服务体系,支持高校和科研院所设立技术转移机构,扩大技术经纪人队伍,促进科技成果在嘉兴转化。建立多层次多类型的科技中介服务机构,为企业提供信息、技术、咨询、策划、培训、融资、法律等方面的服务,规范科技中介服务市场秩序,引导各类中介机构健康发展。
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