实施创新引领战略，着力推进企业创新，加快转变企业发展方式，提高企业整体素质，为工业发展夯实企业基础。
一、加快人才创新
坚定不移地走人才强企之路。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分挖掘人才第一资源的潜能。在继续发挥人力资源优势的同时，加快形成人才竞争比较优势，为工业发展提供根本保证和智力支持。
1.加强人才管理
努力建设适应工业发展需要的高素质企业人才队伍。着力造就具有世界眼光、战略思维、创新精神、经营能力和社会责任感的企业经营管理人才队伍；着力造就以高层次人才和紧缺人才为重点、创新型的企业技术人才队伍；着力造就以技师和高级技师为重点、门类齐全和技艺精湛的企业高技能人才队伍。注重培养工业创新领军人才和企业高层次人才团队；注重在特色优势行业形成优势人才群体。加大对企业人才发展的投入，着力集聚企业紧缺人才，特别是高层次的专业管理人才和复合型人才，重点行业急需的专门人才和拔尖创新人才。开辟创新型人才引进的“绿色通道”。
构建企业人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，建设好企业人才队伍。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。完善知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配制度，推行股权、期权等中长期激励办法。推行人才柔性引进，做好借智发展文章。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的企业人才评价机制。
2.注重人才培养
实施“企业家素质提升工程”。进一步营造良好的创业环境，造就一支高素质的、适应创业创新需要的企业家队伍，使之成为工业发展的中坚力量。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，持久深入地开展企业家培训教育。推动企业经营管理人才的职业化和市场化进程，建立企业经营管理人才资质认证和市场准入制度。
开展创建学习型企业活动，强化高技能人才培养培训。建立企业人才培养基地，抓好以培养高级技工和熟练工为重点的职工培训，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，全面提高劳动者素质。完善高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。健全职业资格证书制度和技师考评制度。
二、加快技术创新
抓住建设创新型城市和浙江省区域创新体系副中心的机遇，紧扣增强企业自主创新能力这一核心，推进技术创新，促进从主要依靠资源消耗驱动向主要依靠创新驱动转变，为企业成长和工业发展提供关键的技术保障。
1.完善企业技术创新体系
进一步构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系。引导和支持创新资源向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。
着眼于增强自主创新能力，重点建设“三大体系”，形成较好的企业技术支撑：
--建设以企业技术中心为核心的企业技术创新体系。重点建设国家、省、市三级企业技术（研发）中心，加强企业技术中心的研发战略和技术装备建设，提高创新能力。鼓励大企业在技术前沿地区设立研发机构，及时获取最新科技成果。落实有关财税政策，加大对企业技术中心的扶持力度。
--建设以产学研联合为纽带的科技成果转化体系。加强企业与大专院校、科研院所的合作创新，通过购买专利、委托开发、合作开发、共建技术开发机构、联办科技型实体等多种途径，形成稳定有效的技术支持，加快科技成果产业化进程。完善产学研联合的创新模式和运行机制，扶持产学研联合示范企业。推进国际技术合作，吸引和集聚国外先进技术和人才等创新要素，推动本土企业研发国际化和外资企业研发本土化。
--建设以中小企业为主要对象的行业性、区域性技术创新服务体系。围绕培育科技型中小企业和发展产业集群，建设面向中小企业、机制灵活和运作高效的技术服务机构，为广大中小企业提供技术开发、技术扩散、技术转让、技术信息和产品检测等技术服务。支持科技企业孵化器建设，支持科技中小企业成长，发挥中小企业的创新活力。
加强区域创新机制建设。更加注重与上海的工业技术对接，充分利用上海的科研和高端制造优势，促进企业技术进步。进一步发挥嘉兴科技城的科技引擎作用，促进企业技术升级和产业升级。
2.开发应用先进制造技术
把开发应用先进制造技术作为加快企业技术创新的切入点，更有效地实施技术创新重点项目和行业龙头骨干企业技术赶超计划，形成一批有科技带头作用的产业化项目。
引导企业加大科技活动投入特别是研究开发投入，提升整体技术水平。把握国内外先进制造技术发展趋势，着力开发应用以信息技术为核心的现代设计技术、先进制造工艺技术、制造自动化技术和系统管理技术；着力开发应用具有自主知识产权和产业化前景的核心技术，能突破产业技术瓶颈、推动传统产业升级的共性技术、关键技术及配套技术，运用领域广泛和市场潜力大的先进适用技术。鼓励企业扩大引进先进技术和设备，积极购买国外专利、技术咨询等软技术，推进引进消化吸收再创新。注重发挥中小企业的创新活力，广泛开展技术革新和发明创造，利用先进技术手段和独特工艺方法做精专业。
推动企业知识产权保护和标准化工作。激励知识产权创造，加强知识产权保护，推进知识产权应用。培育知识产权优势企业，提高自主知识产权的产业化能力。实施企业标准化战略，更大程度采用国际先进标准组织生产经营，引导企业参与制定国际、国家标准和行业标准。
三、加快管理创新
加快企业制度和管理创新，为工业发展提供企业素质保障。
1.构建企业制度创新优势
坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，突破束缚生产力发展的体制障碍，进一步营造有利于民营企业发展的浓厚氛围。抓住创业型经济向创新型经济转型这一关键，以建立现代企业制度和现代产权制度为目标，深化企业改革，保持旺盛的企业活力，形成民营经济发展新优势。
大力开展现代企业制度创新活动。在充分尊重投资者意愿的前提下，引导民营企业选择适合自身特点和发展需要的企业组织形式和运作机制，完善法人治理结构。引导有条件的民营企业进行规范的公司制改造；引导上规模的民营企业实行股权结构由封闭向开放转变，发展混合所有制经济。支持企业跨地域、跨所有制的相互参股、联合重组和嫁接外资；鼓励民营资本参与国有大型企业和垄断企业改革。引导处于成长期的中小企业通过股份制改造、聘用职业经理、设立外部董事等多种方式，优化企业经营机制。争取实现企业上市的较大突破，特别是支持新兴产业中的龙头企业上市，通过企业上市融资实现产业裂变发展。抓好中小企业改制上市培育工程，利用资本市场做大做强。
2.推动企业管理现代化
引导企业从传统管理向现代管理提升，从家长式、经验型管理向制度化、科学化管理转变，切实改变管理粗放现状。
推进企业管理信息化。着眼于提高快速响应市场能力和企业运营效率，显著提升信息资源和信息管理技术的应用水平。重点对研究开发、工艺设计、生产过程控制和财务、营销环节进行信息化改造，促使生产经营方式根本性变革。积极发展电子商务，扩大网上采购和网上营销。引导中小企业加强信息化基础设施建设，有重点地推进管理创新。
完善各项专业管理和基础管理。针对企业管理薄弱环节，推广应用现代管理方式，全面提高战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销等水平。突出抓好企业质量管理，健全质量安全保障、质量技术支撑和质量诚信体系，开展“质量强业”和“质量强企”创建活动，实现质量振兴。强化安全生产管理，健全安全事故防范机制，有效消除重大事故隐患和控制重特大事故发生，确保安全发展。
加强企业劳动用工管理。弘扬企业先进文化，突出企业人本管理，增强企业社会责任，努力营造和谐企业。拓宽企业招工渠道，缓解日趋明显的用工难矛盾。进一步调整、规范企业劳动关系，保障员工合法权益，增强员工凝聚力和积极性。着力提高劳动生产率，缓解劳动力成本上升压力。
四、加快品牌创新
把发展品牌作为企业发展的战略要点，大力培育名牌产品和品牌企业，加快从“数量经济”向“品牌经济”的转型。引导企业踏踏实实、持之以恒地创建品牌、发展品牌和保护品牌，努力实现从无牌生产、贴牌生产到有牌生产的转变，从自主品牌到知名品牌的提升，从国内品牌到国际品牌的突破。在技术进步、产品创新、质量管理、标准化管理和市场营销等各个关键环节，苦练企业内功，为打造品牌夯实基础。实行品牌联合策略，采用虚拟制造、加盟连锁等现代经营方式，推动企业重组。落实政府激励措施，支持企业争创国家和省的各类名牌产品称号。加强与国际知名品牌企业的合资合作，加大本土品牌在国际市场的推介和输出力度。
五、支持企业做大做强
把市场机制和政策支持结合起来，着力实施大企业数量倍增计划，突出培育具有核心竞争能力的大企业大集团，发挥对工业转型升级的支撑、示范和引领作用。
开展“十百千”大企业梯队培育行动。即培育10家销售收入达百亿元龙头企业、100家销售收入超十亿元骨干企业、1000家销售收入超亿元重点企业。加大政策支持和服务力度，为大企业大集团成长创造更好的外部环境。引导企业制定好新一轮的中长期发展规划，推进企业战略创新和技术创新、管理创新、营销创新。引导有条件的企业实施国际化战略，发展成跨国公司。针对企业实际，采取一企一策，尽可能协调解决企业经营中的突出问题。
支持企业上市和发展创业投资。加大上市后备企业培育力度，选择质地优良、成长性好、具备上市条件的企业作为重点培育对象，加强上市指导和服务；对进入上市程序的重点培育企业，开辟“绿色通道”；鼓励优质企业买壳上市。争取“十二五”时期，培育30家上市公司。积极发展创业投资，为企业创业创新提供助推器。鼓励社会资本进入创业风险投资领域，发展规范运作的创业投资公司；鼓励组建科研生产联合体，培育优质的创业投资项目源。
第四节 大力节能减排
贯彻落实中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定，坚持生态立市战略，全面推行资源节约型和环境友好型的制造模式，加快发展生态工业。突出抓好节能减排，缓解日益加大的资源和环境压力，实现节约发展、清洁发展和可持续发展，实现工业文明和生态文明和谐发展。
一、着力节能降耗
坚持节能降耗“一票否决”制，强化对企业节能降耗的监督管理。突出抓好年耗能1千吨标准煤以上重点用能企业，将节能降耗的主体责任落实到每个企业；继续与企业签订年度目标责任书，确保完成。引导企业严格遵守节能法律法规，全面加强节能管理。运用财政、税收和价格调节功能，调动企业节能降耗的积极性和自觉性；完善节能专项资金使用办法，促进企业节能。对节能管理不到位的企业，强制实施能源审计，并限期整改。
推进结构节能，建立节能降耗技术创新机制。支持发展能源消耗低、技术含量大、产品附加值高的行业，有效控制高耗能行业过快增长。严把投资项目节能评估关，未进行或未通过节能评估审查的投资项目，一律不得上马。加快节能改造和技术进步，推广运用节电新技术、新工艺和新产品。鼓励使用清洁能源，继续抓好热电联产和余热余压利用。严格执行高耗能产品能耗限额标准，开展能效水平对标活动和计量认证，不断降低单位产品能耗。
在重点抓好节能降耗的同时，全面节约使用各种资源，提高资源利用效率。特别是在保证产品质量和功能的前提下，尽量减少原材料消耗，鼓励企业使用再生材料及代用材料。重点抓好高耗水行业和高耗水产品的节水工作，健全工业产品用水定额管理，提高工业用水重复利用率。
二、严格环保管理
坚决执行环境保护法规和标准，着力防治工业污染。支持发展生态产业和低排放产业，支持生产绿色产品和无公害产品。扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作。新上投资项目必须执行环境影响评价制度，实行主要污染物总量指标替代和排污权交易制度，严格执行环境保护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产的“三同时”制度。积极为中小企业提供环保技术和服务，建设污染物集中治理设施。完善企业排污监督机制，确保污染减排治理设施长期稳定运行，严格制止偷排漏排。对重点污染源进行重点整治，着重控制印染、电镀等行业性污染。坚决关闭严重破坏资源、污染环境的企业，防止污染企业和项目跨区域转移。
全面促进清洁生产。推动企业从过度消耗资源、先污染后治理的生产方式向源头削减资源和全过程预防污染转变，力求在产品设计、原料选取、加工制造、包装运输、销售使用以及废弃物处理的各个环节，实现对环境影响和人类危害最小，资源利用效率和企业经济效益、社会效益最高。完善清洁生产标准和技术导向目录，开展清洁生产技术推广和产品环境标志认证。推进清洁生产示范企业和绿色企业创建工作。到2015年，年耗能1000吨及以上工业企业全部进行清洁生产审核；所有经济开发区、工业园区通过ISO14000环境管理系列标准认证。
