嘉兴位于浙江与上海的接壤处，处于沪杭甬沿线发展带、长三角沿海发展带和沿杭州湾发展带的结合部，区位条件十分优越。国家确定在长三角地区建设全球先进制造业中心，必将有力推动嘉兴工业发展，进一步促进地方生产体系与全球生产体系对接，更好地利用国内外两个市场和两种资源加快发展，在高起点上争创新优势、实现新跨越。
3.实施海洋经济发展带国家战略的机遇
我国新一轮沿海开发战略已经启动，目前国家已批准浙江成为全国三个海洋经济试点省份之一，建设海洋经济发展带上升为国家区域发展战略。这标志着浙江经济发展重心进一步向沿海地区东移，政策措施进一步向沿海地区倾斜，生产要素进一步向沿海地区集中，新的经济发展极将在沿海地区形成。
杭州湾沿线是浙江海洋经济发展带的重要组成部分。国家已经确定杭州湾沿线制造业发展的战略方向。《长江三角洲地区区域规划》明确：在杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业；以沪杭甬沿线为重点，发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业。同时明确：嘉兴发挥临沪和沿湾优势，建设高技术产业、临港产业和商贸物流基地。
嘉兴处于杭州湾北岸，濒临东方大港，有一百多平方公里的腹地，跨海大桥连接杭州湾南岸，为临港工业发展提供了广阔的空间，是浙北最具投资价值的地区。嘉兴滨海、滨江地区是全市最具开发潜力的区域，也是环杭州湾最具发展活力和竞争力的地区之一。突出建设浙江海洋经济发展带，必将进一步推动嘉兴临海及临江地区开发，必将进一步实现嘉兴从“运河时代”向“滨海时代”跨越，必将进一步优化工业布局和产业结构，必将进一步形成重要的工业经济增长极。
二、面对挑战
“十二五”时期，工业发展主要面对三大挑战：
1.新一轮区域激烈竞争的挑战
“十二五”时期，工业发展面临区域之间资源、市场、技术、人才的全方位竞争局面。站在新的发展起点，工业发达地区以深广的国际视野和超常的战略思维，谋划更加宏伟的发展蓝图，推出更加扎实的对策举措，力求抢占区域竞争的制高点。特别是沪苏两地遵循国际产业分工变动规律，大力发展先进制造业，加快向产业链高端推进。与此相比，嘉兴工业在发展阶段、增长状况和战略谋划、重大举措等各方面存在一定差距。“十一五”时期嘉兴工业跟不上邻近的苏州、无锡、常州市的发展步伐，如“十二五”时期缺乏有力举措，发展差距会拉大。而且安徽等地实行跨越发展，追赶步子越来越近。不进则退，慢进也要退，必须树立强烈的忧患意识和采取加快发展的举措。
2.要素和环境制约加剧的挑战
当今已进入创新制胜的时代，但是嘉兴企业严重缺乏高素质的专业技术人才和具有创新精神的企业家，人力资本结构难以适应工业创新和产业升级的需要。企业大多采用低成本、低价格的竞争方式，以大量消耗资源和影响环境为代价换取工业增长的特征明显。目前，生产要素供需矛盾增大，主要资源价格攀升，工业发展面临全方位的高成本约束。劳动力短缺趋势日益明显，劳动力比较优势逐步递减，劳动密集型的产业结构面临越来越大的转型压力。随着国家加大节能减排力度和浙江省推进生态文明建设，高消耗、高排放的制造方式愈难维持，必须着力摒弃。
3.工业发展诸多矛盾凸现的挑战
随着科学发展观的落实和以人为本理念的坚持，随着发展阶段嬗变和经济、社会加快转型，更加要求工业发展的稳定性、协调性、可持续性及普惠性。“十二五”时期，工业发展既处在重要的战略机遇期，又进入诸多矛盾的凸现期。在国际金融危机的后续影响下，过多依赖出口的增长格局面临外需不足的压力。投资驱动为主的增长模式受到土地资源偏紧、企业创新能力较弱等方面的约束。既要发挥工业的主导作用，又要支持现代农业和现代服务业成长；既要推动工业发展，又要统筹城乡发展、区域发展和维护生态文明。工业发展诸多矛盾的凸现，迫切需要进一步落实科学发展观，大力转变工业发展方式。
第二章 战略定位
“十二五”时期是嘉兴市加快工业化和现代化建设的关键时期，是积极应对宏观经济环境重大变动，确保工业又好又快发展的重要时期，是推动工业转型升级，走具有中国特色的新型工业化道路，实现从工业大市向工业强市转变的攻坚时期。
第一节 “十二五”时期战略任务
一、指导思想
全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式和走新型工业化道路，以工业转型升级为主线，以信息化带动工业化为导向，以先进制造业与现代服务业双轮驱动为方略，以建设大平台、大产业、大项目、大企业为重要抓手，推进工业结构战略性调整，重点实施战略性新兴产业产值和大企业数量倍增计划，推行资源节约型和环境友好型的制造模式，增强企业核心竞争力，实现工业又好又快发展，把嘉兴打造成长三角地区全球先进制造业中心的重要基地，进一步发挥工业在科学发展、富民强市中的支撑作用。
二、主要目标
“十二五”时期，嘉兴市工业发展的预期目标是：
--工业综合实力持续增强。规模以上企业工业增加值年均增长10%，增长速度高于全省平均水平。工业投资结构明显优化，投资效益明显提高。工业增长质量稳步提高，经济效益考核评价综合指数高于全省平均水平，全员劳动生产率年均提高10%，工业增加值率高于全省平均水平。工业在全市经济和社会发展中的支撑作用突出，到2015年工业企业税金总额占地方财政预算收入的比重超过50%，工业从业人员劳动报酬与劳动生产率同步提高。
--产业结构调整加快推进。实施战略性新兴产业产值倍增计划，到2015年，战略性新兴产业产值增加2倍；力争全市新能源、新材料两个产业产值超千亿元，节能环保、生物、物联网和核电关联等四个产业产值超百亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到25%。提升发展电子信息、装备制造、纺织、服装、皮革制品、化纤等优势产业，推进产业发展高端化、品牌化。块状经济加快向现代产业集群转型升级，形成20个年销售收入超百亿元的产业集群。生产性服务业增长率高于全市服务业平均水平，建成30个生产性服务业集聚区。实施大企业数量倍增计划，培育10家销售收入达百亿元龙头企业、100家销售收入超十亿元骨干企业、1000家销售收入超亿元重点企业。培育一大批“专精特新”企业和科技型、创新型中小企业。
--企业核心竞争力切实提升。以经营管理人才、技术人才和高技能人才为主体的企业高素质人才队伍建设取得明显进展。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进一步形成。到2015年，建立企业技术（研发）中心220个；规模以上企业研发经费占销售收入的比重达到1.85%，企业研发经费占全社会R&D的比重达到80%。行业龙头企业的技术装备达到国际先进水平，管理现代化有效推行，在区域创新中的引领作用更加突出。实施企业品牌战略取得较大突破，产品总体质量达到省内领先或国内先进水平。
--生态工业发展成效明显。全面推行资源节约型和环境友好型的制造模式，促进工业文明与生态文明和谐发展。确保完成浙江省下达的“十二五”节能减排指标，资源节约与综合利用水平处于全省领先水平。重点企业全面实施清洁生产，工业循环经济建设取得突破性进展。确保完成淘汰落后生产能力的目标任务。
--工业生产力布局进一步优化。“一核两带六大产业区”的总体布局架构更为完善；杭州湾北岸产业带形成较大规模，到2015年滨海新区规模以上工业总产值达到1800亿元。工业发展平台建设取得重大成效，到2015年经济开发区、工业园区工业用地投入强度每亩200万元以上，产出强度每亩300万元以上；争创1～2个国家级经济开发区，2～3个省级经济开发区（工业园区）。
第二节 “十二五”时期战略要点
围绕“十二五”时期嘉兴市工业发展的战略任务，突出创新引领，切实把握好以下战略要点，走出一条新型工业化路子。
一、以工业转型升级为主线
加快转变经济发展方式，是继社会制度转型和经济体制转轨后又一次关系现代化命运的重要抉择，是经济领域的一场深刻变革。浙江省委、省政府作出了加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重大决策，这是新形势下应对各种压力和挑战的必然要求，是解决长期积累的素质性、结构性矛盾的必然要求，是提高经济可持续发展能力、争创新优势的必然要求。工业是经济转型升级的主要方面，加快工业转型升级事关经济发展全局。嘉兴要力争工业转型升级走在全省前列。
加快工业转型升级，必须坚定不移地走新型工业化道路。走新型工业化道路是工业领域转变经济发展方式的具体体现。一方面，要在转变工业增长方式上有较大突破。坚持以改革开道，进一步构建有利于科学发展的体制机制。着力推行创新发展和绿色发展，加快从增加资源消耗为主的粗放型增长向提高资源利用效率为主的集约型增长转变。另一方面，要在产业升级上有较大突破。把优化产业结构作为工业转型升级的重要途径，提高制造业的核心竞争力。加快推动产业结构从低层次产业为主向高技术含量、高加工度、高附加值产业为主转变；加快推动产业组织从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。
二、以信息化带动工业化为导向
以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现经济发展阶段和社会生产力的跨越式发展。当今社会已进入信息化时代，信息化的崛起，不仅引起经济和社会的巨大变革，而且极大拓展了工业化的内涵，为工业化开辟了新路和提供了强大推力，也为我国缩小与发达国家的差距提供了现实可能。工业化是信息化的社会环境和物质基础，为信息化创造深厚的应用需求。
大力推进工业化和信息化融合发展，充分发挥信息技术在工业发展中的引擎作用和倍增作用，高起点地发展先进制造业。加快发展以信息产业为龙头的高新技术产业，抢占竞争的制高点。以企业信息化为突破口，大力提高信息资源和信息管理技术在企业的应用水平，有效实现对物质资源的替代和节省，促进经济发展方式转变。重点对企业的研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节进行信息化改造，促使生产经营方式根本性变革。推广以信息技术为基础的先进制造技术，创造更高的生产率，显著增加产品附加值。
三、以先进制造业和现代服务业双轮驱动为方略
实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，工业化的发展阶段不可逾越。工业化过程是经济社会结构转型的过程，也是整个国民经济协调发展的过程；是制造业发挥主导作用的过程，也是服务业在国民经济中比重逐步提高的过程。高度发达的服务业是工业化的结果，推进工业化必将有力促进服务业大发展。进入新时期，国务院确定了长三角地区的战略目标：建设全球现代服务业中心和先进制造业中心。
在新的发展阶段，必须顺应经济社会结构转型和产业升级的方向，加快转变经济发展方式，实现先进制造业与现代服务业协调发展。一方面，进一步发展先进制造业，为现代服务业提供巨大的市场需求、强有力的物质和技术支撑，并且通过社会分工深化和工业企业服务业务外置，培育壮大新兴服务业。另一方面，加快发展现代服务业，为先进制造业提供优质服务，提高工业运行效率和增强企业竞争力，促进市场繁荣和改善民生。
四、以建设大平台大产业大项目大企业为重要抓手
浙江省委、省政府提出“四大”战略要求，即建设大平台、发展大产业、实施大项目、培育大企业。突出抓“四大”，是加快经济转型升级的大思路、大动作。“十二五”时期，嘉兴工业经济发展要把抓“四大”建设项目作为主要突破口，遵循国际产业发展和分工变动规律，在巩固民营经济、中小企业和产业集群等特色优势的基础上，以更新的战略思维、更实的战略谋划、更大的战略举措抓“四大”，促进发展现代大工业，在转型升级上取得大突破。
抓“四大”首要的是建设工业发展大平台。大产业的形成、大项目的落地、大企业的崛起，在较大程度均有赖大平台的构建。下大力抓好事关全局、带动力强的产业集聚式的大平台，特别是集中力量抓好滨海新区这一主平台。同时按照建设大平台的要求，进一步抓好国家和省级经济开发区（工业园区）建设，抓好市镇工业园区的整合提升。依托工业发展大平台，大力招商引资，进而落实大项目、培育大企业、发展大产业。
第三章 产业结构
加快工业结构战略性调整是工业转型升级的核心要求。大力发展先进制造业，推动工业结构从低层次产业为主向高技术含量、高附加值、高成长性产业为主转变。努力形成以战略性新兴产业为主要成长点，传统优势产业为基础，临港工业为重要依托，生产性服务业相组合，产业集群特色突出的现代产业结构。
第一节 培育发展战略性新兴产业
