嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市蓝色屏障行动方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（一）加强组织领导，落实工作措施。实施蓝色屏障行动是我市实施生态文明建设的重要举措，市海洋主管部门要切实承担牵头职责，做好蓝色屏障行动的具体组织实施工作。各县（市）要建立相应的组织领导机构和工作机制，根据本行动方案制定当地的行动计划。各级有关部门（单位）要各司其职，密切配合，共同做好陆海污染整治、海洋环境监管、海洋生态保护等工作，形成全市上下共同推进海洋生态环境保护的合力。
　　（二）完善管理体制，加强综合管理。严格实施海洋功能区划制度，加强海岸、海域、海岛等海洋资源的开发管理，严格实行海域使用审批制度、环境影响评估制度和污染控制排放制度。深化涉海行政执法体制改革，强化执法力量和装备建设，加强海洋综合管理能力。建立统一的海洋灾害、海洋环境、海上安全实时监测和预警体系，建立涉海部门信息支撑平台，加强应急管理、处置和救助设施建设。健全海洋资源、海洋经济和海洋环境等相关统计体系。
　　（三）强化政策扶持，落实资金投入。积极争取中央和省级财政专项资金，支持我市海洋资源开发利用、海洋生态保护和海岛开发建设。各级财政要加大资金投入，重点支持海洋新兴产业、发展海洋生态保护和海洋公益平台建设等。各涉海县（市）政府要把海洋生态环境保护经费纳入财政预算，并根据当地财力状况，逐步增加经费投入。深化环境资源价格改革，探索建立海洋生态补偿（赔偿）机制。积极扩展融资渠道，鼓励和引导社会资金投入海洋环境保护事业，形成多元投入机制。
　　（四）合理开发利用，完善资源保障。完善并严格落实海洋功能区划和近海海域环境功能区划管理，保护海涂湿地生态环境。实施滩涂分类管理，科学有序开发利用海域滩涂资源。对列入国家和省市重点的涉海工程、海洋保护等项目优先安排用海指标。优先保障海洋环保、防灾减灾等公共设施用海。
　　（五）加强教育宣传，树立环保意识。充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，宣传实施蓝色屏障行动的重要意义，营造良好的舆论氛围。构筑多元化的海洋生态文化宣传平台，开展经常性的海洋环境保护宣传活动，提高全民海洋环保意识，树立合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境的观念。

　　附件：嘉兴市蓝色屏障行动工作重点及责任分解表

序号	工作任务	主要工作内容	责任单位	协办单位	完成年限
1	严格控制入海排污总量	突出抓好氮、磷及重金属等入海污染物减排，逐步改善入海水系水质。强化滨海一带污水处理场设施建设和陆域重点企业排污监管，削减和控制污染物入海。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局	2011～2015年
1	严格控制入海排污总量	积极实施海岸带固体废弃物的集中处理与资源化利用工程。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局市建委	2011～2015年
2	加强沿海地区产业结构转型升级	逐步淘汰高耗能、高污染的行业，加强清洁能源利用研究开发与建设，大力发展高效低耗海洋新兴产业，构建较为完整的现代海洋产业体系。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市经信委市发展改革委市环保局	2011～2015年
3	加强入海排污口管理	加强沿海污水处理厂设施建设，提高污水处理能力，削减和控制污染物入海。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局	2011～2015年
3	加强入海排污口管理	做好入海口水质监测，确保近岸海域生态环境保护与开发协调发展。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局市海洋与渔业局	2011～2015年
4	严格涉海工程环境监管	推进涉海工程环境准入和环境监理等制度建设，对各类海岸工程、海洋工程建设项目，实行防污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行的“三同时”制度。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局市海洋与渔业局	2011～2015年
		重点加强对新建、扩建的重大涉海工程建设项目监管，加强资源利用论证，依法开展环境影响评价，严格开展项目动态监测和项目后评估。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局市海洋与渔业局	2011～2015年
		强化海洋倾废监管，加强海洋倾废监测与执法监察，进一步完善海洋倾废监管工作机制。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局市环保局	2011～2015年
序号	工作任务	主要工作内容	责任单位	协办单位	完成年限
5	加大码头防污设施和船舶污染海洋环境防治	完善船舶、港口、码头排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	嘉兴海事局市环保局市交通运输局	2011～2015年
5	加大码头防污设施和船舶污染海洋环境防治	加强造船业、拆船业的环境监管，有效防治溢油、漏油等污染事故发生。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市环保局市交通运输局嘉兴海事局市海洋与渔业局	2011～2015年
6	增强海洋生态环境监测能力建设	加强市县两级海洋环境监测机构建设，积极开展海洋环境监测、分析和评价，为海洋经济发展决策提供技术服务。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局	2011～2015年
7	增强海上污染事故应急处置能力建设	建立健全跨区域、跨部门近岸海域重大环境污染事故应急响应机制，加强事故现场应急监测、污染处理和事后环境影响评估工作，落实相应的海洋生态环境修复措施。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	嘉兴海事局市海洋与渔业局市环保局市海上搜救中心	2011～2015年
		编制《嘉兴市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》，制定《嘉兴市沿海船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案》，开展应急演练，努力提升船舶污染事故应急能力。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	嘉兴海事局市环保局	2011～2015年
		完善突发性海洋环境污染事故应急监测和处置设施设备，到2015年建成嘉兴溢油应急设备点。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	嘉兴海事局市海洋与渔业局市环保局	2011～2015年
8	加强海洋资源管理保护	合理开发港口岸线资源和平湖、海盐和海宁尖山等地滩涂资源，集约开发利用各类资源。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市港务局市水利局市发展改革委	2011～2015年
8	加强海洋资源管理保护	加强对本市海域、海岛、岸线、海底、海（河）岸带等资源的基础调查，科学合理利用岸线、滩涂等海洋资源。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市港务局市海洋与渔业局市水利局	2011～2015年
序号	工作任务	主要工作内容	责任单位	协办单位	完成年限
8	加强海洋资源管理保护	加强海洋、环保、海事、渔业等涉海部门的工作合作，健全部门协作机制。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局市环保局市水利局嘉兴海事局	2011～2015年
9	加强典型海洋和海岛生态系统保护	科学开展滨海湿地生态系统保护等生态修复工作，保护海岛地形、岸滩、植被以及海洋生态环境免遭破坏。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局市林业局	2011～2015年
		组织实施重点海域和无居民海岛的生态维护工程，加强沿海防护林体系和湿地保护工程建设。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局市林业局	2011～2015年
		全面实施《海岛保护法》，开展海岛调查，制定海岛生态保护与建设规划，实施海岛生态系统和生物多样性保护工程。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局	2011～2015年
10	加大海洋生物资源养护力度	严格禁渔休渔制度与捕捞许可制度，科学控制近海捕捞总量和强度，优化海洋捕捞结构，加强王盘山重要渔业品种保护。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局	2011～2015年
10	加大海洋生物资源养护力度	加强水生生物资源调查评价，强化渔业水域环境监测，扩大增殖放流规模，加大资源管理力度。	沿海各县（市）政府嘉兴港区管委会	市海洋与渔业局	2011～2015年