嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市清洁土壤行动方案的通知
（嘉政办发〔2011〕161号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市清洁土壤行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○一一年十二月八日
嘉兴市清洁土壤行动方案
为深为贯彻实施加快推进我市土壤污染防治工作，促进生态文明建设，根据《
浙江省人民政府关于印发浙江省清洁土壤行动方案的通知》（浙政发〔2011〕55号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以保障农产品质量和人民群众身体健康、建设良好人居环境为出发点和落脚点，以农业用地和污染场地为重点，以土壤污染源头治理为切入点，以土壤污染监测监控体系建设为支撑，切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题，全力推动土壤污染防治从以治理为主向预防、控制、治理相结合转变，促进生态文明建设，推动经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
到2015年，全市形成较为完善的土壤污染防治工作机制，土壤污染防治体系基本健全，土壤环境监测网络基本覆盖全市，主要农产品产地土壤污染得到有效控制，重大土壤环境安全隐患基本消除。
（一）源头控制水平
──全市五类重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低5%以上，非重点防控区主要重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低5%，重点防控区主要重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低20%。
──重点行业（再生有色金属生产、炼钢、废弃物焚烧）单位产量（处理量）二噁英排放强度比2008年削减10%。
──危险废物基本实现无害化处置；市级污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，县（市、区）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上，重点企业污泥无害化处置率达到90%；农村生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。
──农田测土配方施肥覆盖率不低于80%，高效低毒低残留农药推广使用面积达到80%以上，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上。
（二）监测监控能力
──建立重点企业和主要工业集聚区土壤监测体系，重点行业新源二噁英排放达标率达到100%。
──建成农产品基地土壤环境质量监控体系，标准农田长期监测点覆盖率不低于80%。
──基本建成全市土壤环境状况数据库，建立较为完善的土壤环境质量评价体系。
（三）控制修复工程
──建立全市污染场地环境风险控制清单，确定主要污染场地的范围、污染程度和风险控制措施。
──推进污染场地治理，到2015年，至少建成1个污染场地治理修复示范工程。
（四）环境质量指标
──主要农产品基地土壤重金属指标达标率不低于80%。
──新增的工业用途转非工业用途场地环境风险评估执行率不低于90%，新建的非工业用途建设项目场地土壤环境质量达标率不低于90%。
三、主要任务
（一）加强土壤污染源头综合治理
1．推进重金属污染防治。按照《嘉兴市重金属污染综合防治规划》的要求，进一步优化重金属排放企业空间布局，合理规划建设电镀园区，推进电镀行业“圈区管理”。加快铅蓄电池、金属冶炼和制革企业的同类整合，规范铜、铅、锌等重金属再生利用行业发展。严格产业和环保准入，实施新增产能与淘汰产能“等量置换”、“减量置换”，加大重点防控区落后产能淘汰力度。大力推进重金属排放企业强制性清洁生产审核，着力推动制革、冶炼、金属表面处理、铅蓄电池和电石法聚氯乙烯等行业的技术革新，降低重金属生产原料用量，提高重金属物质回收率。
