汕尾市人民政府印发《关于推进我市山区县农村综合改革的意见》的通知
（汕府〔2011〕36号）
海丰县、陆河县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
现将《关于推进我市山区县农村综合改革的意见》印发给你们，请认真组织实施。
汕尾市人民政府
二〇一一年七月十五日
关于推进我市山区县农村综合改革的意见
新形势下推进山区县农村综合改革，是促进县域经济转变发展方式、探索科学发展新路的客观要求，是统筹城乡区域协调发展、促进城乡基本公共服务均等化的重要举措，对于巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福汕尾和争当促进区域协调发展排头兵具有重要意义。根据《省政府印发关于推进山区县农村综合改革的指导意见的通知》（粤府〔2011〕20号）精神，结合我市山区县实际，现对我市山区县农村综合改革提出以下意见：
一、总体要求、目标任务和基本原则
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，围绕科学跨越发展、建设幸福汕尾和争当促进区域协调发展排头兵，以促进农民增收为核心，统筹城乡区域协调发展，按照主体功能区划要求明确县域内各镇功能定位，建立科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强县域农村发展活力，为建设幸福汕尾、构建和谐农村筑牢基础，提供支撑保障。
（二）目标任务。今年开始全面铺开山区县农村综合改革，2013年初见成效，2014年巩固完善，到2015年全市基本建立起具有汕尾特色的农村改革发展体制机制。力争通过5年的努力，实现全市县域经济实力明显增强，农民收入明显提高，农村生态环境、人居条件和农民生活质量明显改善，农村基本公共服务和社会管理能力明显提升，农村基层组织建设明显加强，农村社会更加和谐稳定。
（三）基本原则。一是坚持与经济社会发展相促进。适应农村经济社会发展根本需要，通过农村综合改革，促进农村经济社会全面协调可持续发展。二是坚持与群众意愿相一致。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村综合改革的出发点和落脚点，充分发挥农民的主体作用和首创精神，切实保障农民合法权益，使广大农民平等参与农村综合改革进程，共享改革发展成果。三是坚持与当地实际相结合。从各地实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持先规划后建设，先探索后实施，推进农村综合改革。四是坚持整体推进和重点突破相结合。统筹考虑、研究制定改革实施方案，采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，着眼于统筹城乡协调发展，全面协调推进改革。
