（四）净削减量及削减目标测算
2015，当GDP为1131亿元时，2011年，工业加生活COD新增排放量1549吨，新增削减量2881.77吨，净削减量1615.77吨；农业源COD新增排放量283吨，新增削减量156.84吨，预测全年COD排放总量为4.6714吨，与2010年排放量4.8333万吨相比，下降3.35%。
（五）可达性分析
2011年作为“十二五”总量减排的第一年，基数由原来的环境统计数据变成2010年污染源普查动态更新数据；范围由工业源、生活源两项，扩大为工业源、生活源、农业源。
由于全区煤矿都在整合阶段，煤矿废水的治理建设滞后，工程项目任务完成较难，而作为我区减排主题的生活源减排项目总设计规模14.1万吨的各城市污水处理厂虽已建成运行，但新增管网削减量存在很大不确定性，2011年主要削减途径只能依托污水处理厂结转削减量。
为确保 “十二五”减排项目的完成，必须严格控制新增排放量，保证结转城镇污水处理厂和企业治理项目稳定运行，保证新建减排项目按时投运，已建城市污水处理厂进出口必须全部按要求安装COD污染源自动监控设备，同时要加大对畜禽养殖、牲畜屠宰、酿酒行业的废水治理力度。另外，按照《毕节地区“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》（征求意见稿）的要求，全区1座污水处理厂2011年12月底前开工建设并在2012年建成投运（具体项目见附件9），确保在2012年我区能够实现COD的削减。此外，其余污水处理厂建设工作也将合理有序地进行安排，确保这些工程措施的COD减排效益在“十二五”的第二、三、四年得到充分体现。
五、氨氮总量控制计划
（一）2010年排放基数的确定
以2010年污染源普查动态更新数据为基数，全区氨氮排放量为5733吨，其中工业氨氮排放量为379吨，城镇生活氨氮排放量为4586吨，农业源氨氮排放量为768吨（规模化以上为128.08吨）。
（二）新增排放量测算
1、工业新增量预测
根据环保部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》，工业氨氮新增量为九个排放氨氮的重点行业氨氮新增量之和，但由于2010年我区九个行业的统计的工业增加值比2009年有所下降，重点氨氮排放行业工业增加值的增量为-5.5亿元。因此，2011年我区无工业氨氮，新增排放量。
2、生活新增量预测
城镇生活氨氮新增量预测采用综合产污系数法，人口采用与COD预测相同。因此，2011年较2010年新增2.33万人，预计2011年生活氨氮新增排放量64吨。
3、农业源排放量预测
2010年污普动态更新农业源氨氮排放量768吨，其中规模化畜禽养殖128吨（猪112吨、肉牛2吨、蛋鸡14吨），根据毕节地区各畜禽种类的规模化养殖增长率：猪14%、肉牛22%、蛋鸡23%，计算2011年各规模化养殖的各畜禽种类新增排放量分别为猪16吨、肉牛0吨、蛋鸡3吨，综上所述，我区2011年畜禽养殖氨氮新增排放量为19吨。
（三）新增削减量测算
根据目前掌握的项目情况，2011年我区氨氮减排项目共有89个，新增COD削减量115.785吨，其中：
1、生活源减排项目12个，合计新增氨氮削减量70.834吨。（详见附件8）。
2、工业源减排项目共71个，合计新增氨氮削减量36.35吨。其中：工业企业工程治理项目共62个，新增氨氮削减量34.75吨（详见附件7），工业结构调整减排项目共9个，新增氨氮削减量1.6吨（详见附件6）。
3、畜禽养殖污染治理项目共6个，合计新增氨氮削减量8.601吨（详见附件10）。
（四）净削减量及削减目标测算
2015，当GDP为1131亿元时，2011年，工业加生活氨氮新增排放量64吨，新增削减量115.785吨，净削减量32.785吨；农业源氨氮新增排放量38吨，新增削减量1.28吨，预测全年氨氮排放总量为5700吨，与2010年排放量5733吨相比，下降0.57%。
（五）可达性分析
同COD一致，氨氮也采用了2011年的年度计划按照1188亿元预测工业新增量，基数由原来的环境统计数据变成2010年污染源普查动态更新数据；范围由工业源、生活源两项，扩大为工业源、生活源、农业源。
同COD一致，氨氮计划项目减排也存在很大不确定性。且我区氨氮减排工程项目较少，畜禽养殖项目治理进展缓慢，主要依托生活源项目城镇污水处理厂的结转量。
为确保 “十二五”减排项目的完成，同COD一致，必须严格控制新增排放量，保证结转城镇污水处理厂和企业治理项目稳定运行，保证新建减排项目按时投运，已建城市污水处理厂进出口必须全部按要求安装氨氮污染源自动监控设备，同时要加大对畜禽养殖、牲畜屠宰、酿酒等行业的废水治理力度。全区1座污水处理厂2011年12月底前开工建设并在2012年建成投运（具体项目见附件9），确保在2012年我区能够实现氨氮的削减。
（六）2011年各县（市、区）主要污染物总量减排计划目标
根据以上新增量的测算，结合各县（市、区）2010年污普更新主要污染物总量排放情况，2011年减排措施实施情况，各县（市、区）2011年主要污染物总量减排计划目标见附件11、附件12、附件13、附件14。
（七）保障措施
2011年作为“十二五”规划的开局之年，也是毕节试验区新一轮改革发展的第一年，为深入贯彻落实全省深入实施西部大开发战略工作会议主要精神，和突出我区“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，各级政府和环保部门务必牢牢把握当前经济社会发展形势，将污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要着力点，以改善环境质量为立足点，持续深入推进主要污染物排放总量控制减排工作，确保主要污染物总量减排控制各项工作开好局、起好步。
1、继续强化监管减排力度
目前我区所有火电企业发电机组已全部建成投运脱硫设施，重点污染源均有污染防治配套设施，全区8县市9个城市污水处理厂已建成并投入运行。在各项工程减排措施基本到位的同时，2011年必须继续狠抓管理减排，进一步巩固和加强对现有污染防治设施运行管理的环保监管力度，充分发挥现有污染防治设施在污染减排、改善环境质量方面的效果，确保2011年主要污染物总量减排工作能够通过监管减排取得实质性进展。进一步完善污水处理厂自动监控设施建设，所有污水处理厂进出口均必须安装COD和氨氮自动监控设施，并加强自动监控设施有效性审核工作。以燃煤电厂和污水处理厂为重点领域，通过抓好重点污染源的环境监督管理、强化污染源自动监控设施系统运行管理的监管、利用监督性监测手段强化污染防治设施的监管等措施，进一步加大环境执法监督力度，着力解决污染防治设施运行不稳定、环保监管不到位的突出问题，切实提高现有重点污染源企业污染防治设施的运行管理水平，为实现污染减排和环境质量改善的目标提供有力的环境执法保障。
2、进一步加大重点减排工程治理力度
在大气污染物工程减排方面，着重做好以下几方面工作：
（1）强化电力行业二氧化硫减排，大力推进烟气脱硝设施建设。新建燃煤机组全部配套建设脱硫、脱硝设施，脱硫效率达到95%以上，根据排放标准和环境影响评价要求配套建设烟气脱硝设施，脱硝效率达到80%以上。对已投运的脱硫设施中不能稳定达标排放或实际燃煤硫分超过设计硫分的机组进行更新改造。对单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。
（2）积极推进烧结机烟气脱硫工程。新建烧结机应配套安装脱硫脱硝设施，全面推进现役烧结机烟气脱硫工程。
（3）加强工业炉窑烟气SO2二氧化硫治理工程。新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求控制污染物排放量，大幅度降低污染物排放强度。积极推进现有有色冶炼设备、建材窑炉、炼焦炉、燃煤锅炉等重点污染源安装烟气脱硫设施，已投运脱硫设施不能稳定达标排放的，进行脱硫设施改造。
在水污染物总量减排方面，着重做好以下几方面工作：
（1）进一步完善污水收集管网系统。2011年全区各县（市、区）要着力解决好“十一五”期间存在的污水处理厂处理水量不足和进水COD浓度偏低的问题。已建城市污水处理厂必须按照国家的相关要求建设中控系统和在线监测系统，确保在线监测数据的完整和准确。
（2）加大重点行业水污染治理力度。饮料制造（制酒）、牲畜屠宰、化学制品、煤炭等行业是我区COD和氨氮治理的重点行业，要继续加大工业污染防治力度，提高行业污染治理技术水平，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放；鼓励中小型企业废水集中进入园区废水处理设施处理；有条件的或缺水地区企业，可通过进一步的深度处理，提高废水回用率。
3、推进重点行业结构优化调整
突出结构减排，通过优化产业结构、严格行业准入来减少污染物排放量。省经信委等有关部门要根据国家已经颁布实施的分行业淘汰落后产能标准，确定各地分行业的淘汰落后产能计划力，加快淘汰电力、钢铁、建材等重点大气污染行业和重点排水行业落后产能。
4、开展农业源减排工程项目建设
“十二五”期间农业污染源纳入了总量控制管理体系，将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，开展农业污染源的总量减排工作。全区各级各部门要积极配合畜牧主管部门强力推进清洁畜禽养殖工程。
5、采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制
全区各级各部门要积极配合交通管理主管部门通过提高准入门槛，加速淘汰“黄标车”，推进车、油同步升级等综合措施，控制机动车氮氧化物排放。
6、强化目标责任考核和行政问责
按照《毕节地区主要污染物总量减排统计监测及考核办法》，每年对各市（州、地）年度减排目标和措施完成情况进行评价考核，并以适当方式向社会公告。
严格执行地区考核办关于毕节地区双考双评双挂钩的有关规定，对完成主要污染物减排攻坚任务重视不够、措施不力、工作不实等情况的，对相关单位责任人进行问责。
7、从源头控制污染物新增量
（1）遏制高耗能高污染行业过快增长。严格执行国发〔2007〕15号文和国家有关高耗能高排放项目审批条件，提高准入门槛。把总量指标作为环评审批的前置条件，对电力、钢铁等重点行业实施行业主要污染物排放总量控制。
（2）优化区域流域工业布局。在城市集中式饮用水水源地、城市建成区、近郊区禁止新建、扩建造纸、化工、皮革、医药等重污染企业，现有重污染企业要逐步退出；鼓励重污染行业向工业园区集中，集中生产、集中配置资源、集中治污；对城区内已建重污染企业结合产业结构调整实施搬迁改造。
附件1：
新增非电行业淘汰落后产能减排项目表
序号
| 企业名称
| 关闭设施的产品
| 关闭时间
|
名称
| 规模
| 规模单位
|
1
| 贵州省毕节市水泥厂
| 水泥
| 10
| 万吨/吨
| 201101
|
2
| 大方县兴方砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
3
| 大方县果瓦页岩红砖厂
| 页岩砖
| 200
| 万块/年
| 201105
|
4
| 大方县晓祥页岩砖厂
| 页岩砖
| 200
| 万块/年
| 201105
|
5
| 大方县飘井顺发砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
6
| 大方县大方镇对江页岩砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
7
| 大方县竹园乡二洞页岩砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
8
| 大方县绿塘页岩砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
9
| 大方县新型页岩砖厂
| 页岩砖
| 400
| 万块/年
| 201105
|
10
| 大方县核桃乡资阳页岩砖厂
| 页岩砖
| 500
| 万块/年
| 201105
|
11
| 大方县鸡场乡利民页岩砖厂
| 页岩砖
| 500
| 万块/年
| 201105
|
12
| 大方县长石镇山坝砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
13
| 大方县马场红砖厂
| 页岩砖
| 200
| 万块/年
| 201105
|
14
| 大方县猫场镇红砖厂
| 页岩砖
| 500
| 万块/年
| 201105
|
15
| 大方县兴隆页岩砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
16
| 大方县马场镇以扒红砖厂
| 页岩砖
| 400
| 万块/年
| 201105
|
17
| 大方县核桃乡三合建材页岩砖厂
| 页岩砖
| 500
| 万块/年
| 201105
|
18
| 大方县八堡乡长兴页岩砖厂
| 页岩砖
| 300
| 万块/年
| 201105
|
19
| 贵州省织金县兴林建材有限责任公司
| 水泥
| 100000
| 吨/年
| 201108
|
20
| 织金县天桥水泥厂
| 水泥
| 40000
| 吨/年
| 201108
|
21
| 织金县珠藏镇闽顺页岩红砖厂
| 页岩砖
| 80
| 万块/年
| 201105
|
22
| 大雁煅烧煤
| 普煅煤
| 18000
| 吨/年
| 201101
|
23
| 纳雍县中岭镇吊水沟煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
24
| 纳雍县中岭镇兴隆煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
25
| 纳雍县百兴镇滑石板煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
26
| 纳雍县百兴镇麻柳塘煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
27
| 纳雍县百兴镇石煤硐煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
28
| 纳雍县百兴镇顺风煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
29
| 纳雍县鬃岭镇十五公里煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
30
| 纳雍县中岭镇大转湾煤矿
| 煤
|
|
| 201012
|
31
| 威宁县向阳砖厂
| 粘土砖
| 800
| 万块/年
| 201101
|
32
| 威宁县福海铸造有限公司
| 炼钢生铁
| 120
| 立方/年
| 201101
|
33
| 浩盛焦化厂
| 焦炭
| 20
| 万吨
| 201108
|
34
| 汇通焦化厂
| 焦炭
| 30
| 万吨
| 201108
|
35
| 大方县腾龙水泥有限责任公司
|
|
|
| 201102
|
36
| 金沙县张家湾铁厂
| 生铁
| 126
| 吨/年
| 201104
|
